第一，县市的区分，不仅仅是名称上的，二者最大的不同就是功能上各有侧重，县的工作重心是三农工作，而市的主要功能是发展工业、城市建设、关注职工生活等。县改市就标志着工作重心将要由农业转到工业上来。咱们西山县现在有十大集团，以此为支撑，我们西山县的经济实力已经跃居全市第一、全省第八，而且也是咱们山阳市唯一一个亿元县。咱们县的工作重心其实已经转移到工业上来了。如果县能改为市，咱们就更能集中力量办工业。

第二，县改市是中国城市化进程的要求。你像1983年由县改为市的江苏常熟，现在城市建成区面积已经达到97平方公里，城市化率已经达到了67％。有人说，城市数量增加了，城市人口增多了，一次区划调整，就是城市成长的历程。通过撤县设市，我国的城市化进程和工业化进程都向前推进了一大步，最明显的标志是城市人口激增。

第三，是待遇上的变化。比如，县长改成了市长，听起来感觉也不一样了。我当县长的时候，有一次到深圳开会，市长、县长分开登记，市长住宿条件也比县长好一些，其实有的县经济水平不比市差。这从一个侧面反映了当时社会对城市的重视和对城市化的向往。当然，我们西山的县改市不是追求的这些。而是很多国家政策对市一级有倾斜，我们要抓住这个机遇。

我们知道，每一次区划的改变，都是城市化进程中的一个推进器。还拿江苏来说，比如1983年江苏在全国率先撤销了地区，实行市管县，设立了11个省辖市，奠定了今天江苏版图的基本格局。这一改解决了中心城市实力不强的毛病。现在，淮宿分治，扬泰分治，这个局部的调整完善了江苏的城市体系。另外，当前江苏开展了大规模的撤乡并镇工作，这一调整也是促进城市化的发展。乡是农村人口，而镇是列入城市建制的，是城市人口。这一改就大大增加了城市人口。而且通过乡镇的撤并，镇的规模扩大了，实力做强了，江苏还确立了一批积极培育的重点镇，为将来新兴城市的诞生打下了基础。也就是说，将来不仅是撤县设市了，而且还会出现由镇直接改为市的。

讲到这里，王国鼎就停了停，给会抽烟的老同志们每人递了一根烟。他自己也点上一根，慢悠悠地抽上了。

不少老同志都在议论，最后，他们基本上不反对西山县撤县设市了。

抗美援朝时期的老连长，离休干部黄岗山听了王国鼎的分析，有些激动地说，好，好，我本来反对县改市，但听了国鼎书记的说道，现在，我对县改市的事，举双手赞成。

王国鼎抽了一支烟，见大伙愿意听，他又接着说，因为在这里是随便聊聊，我就再给老领导们说个事。

浙江温州的“中国农民城”龙港镇有着传奇般的历史。最初，这里是几个小渔村。当两省六县两万多农民迁徙到这里时，什么都还是一片空白。就是这些农民，利用短暂的时间，没有用国家一分钱，便创造出一座现代化新城。

可最近，龙港发展的势头有些减弱。他们都抱怨说：“我们的手脚被捆住了。”

龙港许多人也找出事例来印证“手脚被捆”的观点。因为龙港的建制是镇，而事实上它已经发展到了都市规模，正因如此，繁华喧闹的80多平方公里上的28万人口，只有16个交警在管理。管理城区的一条河道卫生也要部门折腾许久还没个结果，因为乡镇没这个职权。更令龙港人烦恼的是，每年都要落户龙港多个投资超亿元的工业项目，而各大商业银行在龙港只能设立办事处。金融配套服务远远满足不了经济发展的需要。

对此，有人曾做了这样一个生动的，80年代龙港是个婴儿，现在的龙港已是一个小伙子，却还在穿着婴儿的裆裤，是体制捆住了龙港的手脚。

正因为如此，龙港这个地方也在积极探索撤镇改市的可能性。其实，早在1988年，新中国成立以来第一个撤镇而建的市――福建石狮市就诞生了。

当时，石狮的家底，只有500万元“嫁妆”，1826万元财政总收入，23亿元工农业总产值，78个公务员。但石狮这一改不打紧，就是这个仅有30万人口、160平方公里的年轻城市，一下子就跃上了发展的快车道。今天的石狮财政总收入较当年增长近40倍，经济社会综合发展指数居全国百强县50强，也是福建省十强县的第二名。石狮如果不是由镇变为市，它的发展决不会有这么快。

黄岗山说，既然一个镇都能变为市，那咱们西山县变为市，一点也不过分。