苍南县委根据港区建设领导小组反映，决定简化审批手续，采取了从捆印、减印到放权三项措施。同时，决定每月两次在港区召开县长办公会议，8颗大印集中一次盖印，使进城农民一次性办完全部手续。后来，捆印又变成了减印。县委决定，凡申请进城办厂经商的农民，只要盖县计委一颗大印即可。减去社队企业局等等七颗大印，有关部门根据县计委文件，为农民进城开放绿灯，进一步适应大规模农民进城热潮。

王国鼎说，不错不错，你们是想尽了办法。另外一个难题是，建镇的资金从哪里来呢？县城也在建设，我估计县里是拿不出更多的钱了。

温镇长说，在解决建设资金上，我们采用的是有偿使用土地，让群众自己来建。

港区根据“人民城镇民建”的精神，参考集资建设道路的经验，第一任镇委书记陈定模面对未来龙港发展之路提出了土地有偿使用的设想，通过媒体布告天下：谁愿意拿出3万元人民币，谁就可以进龙港镇建新屋，就可有一个龙港镇户口。短短10天就有2700多个农民专业户涌入龙港，在龙港镇简陋的“欢迎农民进城办公室”办理了落户手续，龙港镇一下子收入现金1.2亿元。

之后，农民发现凭借自己的本事和财富，可以改变身份实现做城里人的梦想，便一发而不可收，开始了一场引人注目、轰轰烈烈的农民造城运动。一些当时自理口粮进城，自建住宅落户的龙港群众回忆当时的热闹场景感慨万千：“欢迎农民进城办公室”门前每天熙熙攘攘，通往龙港的新建公路上，一辆辆满载建筑材料的汽车在穿梭飞驰，新建的楼房天天在升高。

龙港镇在全国率先推出三大改革：一是实行户籍管理制度改革，解决了农民进城问题；二是实行土地有偿使用制度改革，解决了建城资金问题；三是实行民营经济改革，解决小城镇的发展问题。通过这三大改革，现在，我们龙港镇已经具备相当规模了。

王国鼎说，温镇长，非常感谢你的热情款待和介绍，让我们这些内地人见识了什么叫真正的改革，什么叫群众的力量。

温镇长笑笑说，我们这也是在摸着石头过河。王书记，走，咱们到镇上转转吧。

王国鼎说，好，好，同志们好好看看。

参观罢龙港镇，王国鼎就把大家召集起来开了一个座谈会。因为这里就是考察的最后一站了，他想听听大家的想法。原定的到普陀山游览，王国鼎自己反而不想去了。这次外出，走了不少地方，他的思想上同样受到了极大的震动。原来在西山，在十八寨，他认为自己毫无疑问是改革派，但和沿海发达地区相比，他原来搞的那些，简直不值一提。

当然，大家想去普陀山，那直管去。王国鼎决定把自己关在宾馆里，好好梳理一下这次外出考察的感受。

王国鼎觉得，这次到江浙地区考察，自己真的是受到了一次极大的冲击。

王国鼎就在想，像华西村、龙港镇这些地方，起步时也都是一穷二白，但他们却能无中生有。而在西山县，人们却习惯于坐吃山空。这中间的差距实在是太大了。