解决了盐税的问题，紧接着是冶铁的问题。

铁矿对辽东来说并不是一个很稀有的资源，后世八大铁矿产地之一，辽东赫然在列。一千八百年后耳熟能详的鞍钢、本溪钢、抚顺特钢、营口钢，都出自辽东，畅销全国。

作为前世是一个在钢铁行业摸爬滚打近十年的卖钢人，公孙修对这方面非常了解。

辽东的铁矿资源丰富，可是冶铁能力低下，打造的兵器、农具粗制滥造，受限于时代的局限，质量都不怎么样。

公孙修翻阅了往年的卷宗，大为不解：“贾老，怎地农具都是铁官从矿山挖掘、锻造、售卖的呢？这样一来，岂不是都被官府垄断了全部环节？”

贾范道：“王上，铁是重要的物资，不可轻易予之民间，否则有人铸造兵器，意图谋反，会沦为国家板荡的根源。另外，由官府开掘铁矿，再以铁矿铸造农具，然后由官府统一售卖，则每个环节的利润，都是官府的赋税。这样岂不是更好么？”

公孙修讶然失笑，说道：“如此行径，岂不是与民争利？”

贾范一愣：“可总不能把矿山交给民间的商人吧？”

“那当然不行，矿山由官府所有，可是铸造跟出售，则交给民间的商户自由出售。”

他仔细盘算，才确定下来。

贾范不免有些吃惊：“这是为何？”

公孙修道：“今年以来，司马懿长征辽东，已几乎水深火热，百姓也大多流离失所，无以为生。孤把铸造、出售的权利让渡给民户。”

贾范不禁张大了嘴巴：“那国家的赋税岂不是没有了？”

“未必。”

他试探性的举例说明，笑道：“铁矿是官府的，铁矿出售给民户锻造成农具，在界定产权，出售许可，把贩卖之权给商户，每一件农具官府征收十铢钱即可。如此一来，流离失所的百姓也就有了营生可做，商户有了可卖的东西，官府得了赋税也不必耗费国力去制作铁器，三方受益。”

贾范只听得云里雾里，诧异道：“王上，这个‘界定产权’，‘出售许可’是什么意思？出自哪部典籍？”

公孙修哈哈一笑，“无典无籍，是孤自创的。打个比方，现在整个辽东正等着冬耕，急需铁锹、犁、铁铲、锄头等农具，百姓造好了农具，我们可以把贩卖农具的权利交给商户。但并不是随意贩卖，想拿到这一名额，需要交加盟——啊不，是‘朝贡’给官府，每年一次。这笔朝贡呢，也不需要多，每年缴纳五万钱即可。”

“辽东有四郡，辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、带方郡，每一郡一县都划分出区域出售许可贩卖证，大抵能规划出多少个，由你去实行。反正愈多愈好，每多一个，朝贡就多了五万铢，商户得了出售许可，自然会想办法贩卖农具的。”

这一套详细说明讲下来，贾范倒是听明白了：“王上此策有以工代赈的意思，对么？”