“明府……我秦凤军系基本都沾亲带故，是古以来跟随种家作战的人。现在只得区区十万人，真的不能再多点吗？”种师中道。

高方平道：“对你小种帅，本堂不想说过重的话。我当然知道你的意思，但不能再多了，要是可能的话我还想再少些。西北的政策需要变，此番之后宋夏间会有很长时间的和平，这个时候建设为主。绝不能在占用过多的民力。也绝不能再用摊薄士兵军费的方式维持苦战，长此以往，军队非但不专业，还会最终影响到军人的归属感，以及民众对军队的向往感。你我都心理有数，在枢密院和兵部层面，你秦凤军的编制就十万而已。”

种师中叹息一声，只得退了回去。

刘延庆也想这么说，但他奸猾，既然种师中说了被挡回去，那看来没有商量了。

高方平是认真的，其实两个军系走职业化路线，总数二十万仍旧太多。以朝廷那点拨付的军费份额，怎么可能把二十万军队全部完成新装备的换装，更别提军马了，也别提有军马之后的维护费用。

这就是一个黑洞，以往的大宋说白了，完全依靠艰苦战下的人命来填补这样的黑洞。

要不是再减少、就面临从国策层面“裁军”，高方平的想法是把秦凤军和永兴军压到每部五万，一个大军编制。

是的关于这些就是国策的问题，那不能乱动。高方平此番敢私自裁军，那是因为以往的宋夏之战所造成的西军奇葩制度下，他们十万编制却会越打人越多，那些人不算军籍没有名分，却在事实上服役作战。这些都是历史遗留问题，相爷们、特别陶节夫更是心理有数，所以自来默认不说。

于是这才给了高方平机会把人裁军退役，以利益开路，把编制压缩到枢密院的在册人数。

若要在减少，那需要变法、更新国策，或者就代表高方平纵容这些人开始“吃空饷”。

“就这样吧，暂时来说每部十万编制，不能在扩充，还得依据实际情况，逐年的慢慢减少。”

见许多军人都有顾虑，高方平又道：“不要有情绪，不要不服气，旧的东西迟早要去。本府亲帅步军于石龙关大捷，两万人马在信息不通之情况下发动了河中府会战，所以我比任何人都有资格说，你们那套是错的，我的精锐论，是必须走的道路。”

这是有威望的好处，很多东西说了后他们就会在意识层面认可，不会反弹。而威望需要能力、业绩来获得。

以往高方平不算有军事上的业绩，但现在有了，大宋对蛮族作战最为辉煌的大捷就出自于高方平的主持，不论他们用什么抹黑，这也是抹不掉的事实。

在大多数百姓和大头兵的心目中，高方平扭转了蛮族欺负宋人的形势……

高方平以持续战争的名誉进行轰轰烈烈的军改。

与此同时，战后的重建有太多的机会。于是一群大鲨鱼全部去了西北，打算跟着高方平在今年轰轰烈烈的发财。

是的现在西北的鲨鱼群体很混杂，有关七这种波斯带路党，有西门庆这种大宋奸商。更有郓城来的王勤飞曾世成这类红顶商人，全部都等着投资，显然他们的胃口太大，济州已经饱和满足不了他们。

王勤飞和曾世成虽然是奸贼，但他们怎么说也算高方平的老部下，他们是真信任高方平的，也想依靠高方平发财，于是他们带来了大量的技术骨干、大量的农牧技术，以及资金。万事俱备只差东风。

所谓的东风就是在高方平的庇护下，让西北的父母官们对这些个奸商政策扶持，包括了土地审批，推送工人，税收减免。

说起来以高方平那极端猥琐的风格，是真想把王勤飞这些鲨鱼给和谐了的。高方平的价值观，注定喜欢国企超过喜欢资本。

但一个致命的问题就是：西北实在没钱，自己掏钱投资国企是力所不及的事。

虽然高方平答应了以钱庄贷款方式支持西北重建，但西北这么大的份额和范围，钱庄目下的规模真的很难满足。

再加上战区所带来的“投资风险”，也很难说服汴京那些权贵股东对西北过度放贷的。于是这些国企吃不下来的份额，只有便宜王勤飞曾世成这些红顶鲨鱼来投资。

这是权益之下的共赢，他们带来资金，带来管理方式，带来那些属于高方平的技术，然后解决西北大量失业人群、去发展养鸡和养猪业。初步搞活西北的农业经济和菜篮子问题。