“丞相的意见非常的诚恳，臣认为应当如此。”蒙毅在偏殿内说到。但是这样的说辞并没有打动秦王内心的担心。

“王上，臣认为，丞相此举，可以的解决很多的问题。”冯去疾这个时候说到。秦王听到这里，感到有些意外，他没有想到，冯去疾会同意尚文的想法。

尚文建议修改移民法，扩大移民对象。为了解决移民的户籍，以及少数游牧部落的问题，他建议将服兵役作为一种获得户籍的凭借而存在。

此举立即引起了参谋部的整体不安。特别是秦王，秦王对此也感动震惊。秦国的军队构成不是秦国人。而是一群为了户籍混进来的少数游牧民族，六国人，以及其他成分的人，这样下去的话，这样的军队能够保证秦军的战斗力吗？长期下去的话，秦军恐怕失去战斗力。这让秦王很不安，因此，对于尚文修改移民法，扩大征兵对象，给予优惠的政策给予了保留的态度，这样仅仅是秦王冷静做出的决定，如果冲动起来的话，恐怕会造成很严重的后果。尚文此举挑战了秦军的底线。

“说说。”秦王有些不耐的说到。

“王上，当前的秦国发展速度非常的快，工人的需求量远远超过秦国整体的人口。当前秦国登记在册人口超过一千多万。但是工人数量却超过了四百万，接近于五百万，大量的工人需求抽干了秦国人的青壮年人口。而这样的缺口依然有三百万之多，特别是当前，需要大量的铁路工人进行建设铁路。人口压力太大。”冯去疾说到。

“在这样的人口压力下，秦国不可能抽调出新的军事力量补充到边境上。如果我们能够吸引那些边境的少数民族，以及其他六国人，这样一来，秦国就能很大程度上解决兵力问题。而且他们有了新的机会，进入秦国。享受秦国的一切待遇。则是瓦解，吸引六国移民的好办法。”冯去疾说到。

秦国的发展需要大量的工人阶层，随着秦国土地兼并成了大量的农场，大量的农业人口进入城市，成为工人，而工业化的快速发展，以及商业的发展需要的人口数量正在急速的扩充当中，这样一来，秦国就形成了工人岗位多于需求的数量。秦国严重的缺乏人口。特别是劳动力方面，这实际上也是导致秦国征兵难的主要困难之一。

“这样下去的话，秦军就不是秦军了。”秦王说到。

“王上，秦军的整体依然没有改变，随着秦国的进步，这些人必然加入进来。这是一种趋势，当前秦国只有向这些地方征集兵员才能解决更多的问题，他们加入秦军，学的是秦国的文化，接受秦国的训练教育，他日，必然成为我秦国的一员。”冯去疾说到。

“虽然秦国暂时进入了这样多的非秦国人，但未来，这些人就是秦国人。秦国的战争动员能力将扩大很大。未来将对秦国十分有利。”冯去疾劝说道。

“嗯。”听到这里，秦王只是嗯了一声，如果从这些地方考虑的话，秦国将解决很多的问题。秦国不必抽出大量的工人到军队当中去，秦国的经济建设能力将会进一步的扩大。