以陆秀夫的学识和阅历十分清楚当一个王朝衰弱，往往积弊太深。它往往会在潜移默化中积累下许多的矛盾和问题。在积弊中酝酿着广泛的矛盾，增长到一定程度，就可能破坏统一，形成分裂的局面。而在纷乱的旋涡中，又有多少人能够认清形势的变化、适应新的形势、调整自己的政策、改变运动的方向？有时即使个人有这种清醒的认识，但也不是件容易的事。

当前大宋正值争霸天下之际，面对的形势错综复杂，他们作为大宋的掌舵者必须要有深远的目光，谋的不仅是当下，而是长远。因此不能只看到眼前的中原，却要放眼整个天下，为百年格局打下基础。

“陛下雄才大略，心怀天下，但也要量力而行，做出取舍，不可贸然出兵塞外！”陆秀夫明白眼下大宋已经占尽上风，而蒙元灭亡只在朝夕。但蒙元的根基在塞外，即便失去中原，尚控制着漠南漠北万里之地，要剿灭散布在草原上的残元势力还需从长计议。

“陆相言之有理，对草原继续用兵不能急在一时。而今北伐已经历时尚不及一年，可国库已经枯竭，文相不得不动用储备的纸钞来应付军费开支。若是再远征塞外，朝廷业已无法支撑，只能通过加征税赋来维持大军所耗，如此难免会惹得天怒人怨啊！”江璆赞同地道。

“朕知道轻重，当前并没有出塞的打算，而从大局虑，只有收服漠南草原势力，才可保我朝百年太平，避免靖康之事重演！”赵昺点点头道，“朕打算用三到五年的时间稳固中原，通过休养生息发展经济，收服民心，以巩固对中原的统治。”

“嗯，中原地区沦于异族百年，又经蒙元数十年的残暴统治，百姓困苦，民生凋零，非数年乃是更多的时间来恢复，使其成为我朝子民！”陆秀夫对皇帝的安排还是觉得比较妥当，赞同道。

“陛下，即便蒙元朝廷被灭，但残元势力必不甘心，其对我朝将不断进行袭扰。我朝也不能任其发展做大和侵袭，当加强边备予以剿灭！”江钲言道。

“副使的建议极是！”赵昺予以肯定，说着在地图上画了一道线道，“朕计划以旧长城为界，择地形险要和军事重地建立边镇，依托其建立起一道防线，以阻挡残元势力对西北、中原的侵袭。”

“我们东可在锦州和永平府建城，阻挡辽东之地的侵扰；并以檀州、宣德、云州和大同等城为基本驻军抵御对中原的袭扰；而在西北则以长安为本，恢复府谷、云州、榆林和灵州等城为表，阻敌南侵。”江钲在图上指点着道。

“陛下前时曾言，蒙元朝廷一朝覆灭，草原必将大乱，形成群雄争霸之势。我朝正可趁此时机整顿边防，休养生息，待机出兵塞外，平定草原之乱。”陆秀夫言道。

“朕以为在重整边防的同时，不应固步自封，任由草原上风云变幻而坐壁上观，而是要主动出击，对残元势力通过打击、拉拢、分化，防止其中某股势力形成尾大不掉之势！”赵昺又言道，“当前我朝大军虽然武力强盛，但仍难改步强骑弱的态势，而要平定草原就需要一支强大的骑军。我们过去缺乏牧马之地，使得战马匮乏，如今占据了燕云之地拥有了优良的牧场和缴获的以万计的战马，也可以放手扩编骑军了。”

“所以朕以为我们可以边建边战，与残元势力作为磨刀石打造我朝骑军，同时在塞外建立起据点，即可屏蔽敌军对长城防线的侵扰，也可作为之后进军的基地，又可防止残元势力借丰饶之地获得物资重新崛起！”

“陛下之意是不能放弃已经伪元的上都，而是仍以此作为屯兵之地！”江璆言道。

“在塞外修建城池不易，且我们也可利用旧有的城池与草原诸部互市，以此来分化诸部。且在丰饶之地筑城，可以吸引草原上的流民前去屯田，编民入籍，建立郡县。同时还能使驻军就近获得粮水，缓解自中原千里馈粮的困难。”陆秀夫对于此也十分赞赏地道。

“黄河九转在上游形成许多如河套这样的丰饶之地，可耕可牧，又便于屯田养兵。臣以为可择选黄河左右两岸建立军镇牧马练兵。”江钲言道。