李恪坐在马背上，看着下面这群面黄肌瘦，一脸期望的看着自己的灾民，李恪心中突然升起一种使命感，暗暗发誓一定要带这群灾民走出困境。

李恪压了压手，下面立马鸦雀无声。

“大家好，某乃汉王李恪，从今以后，就有本王来负责救济你们！这个冬天，有很多亲人倒在饥饿之下、寒风之中，然而死者已矣，生者却要继续同着无情的老天去拼、去斗、去挣命！本王不说那些大话，废话，只说一句——跟本王走，有肉吃！”

李恪此话一出，下面那些形容枯槁的灾民一个两个热泪盈眶，口中高呼着汉王万岁，迸发出自己仅余的热情，来表达自己内心的希冀和憧憬。

是啊，“跟吾走，有肉吃”这句话的确很粗俗，但是对于这些灾民来说，他们不要听那些花团锦簇慷慨激昂的话语，他们需要的仅仅是一个承诺、一份希望。

马上的李恪背脊挺直，英姿飒飒“只要我们同心协力，熬过这个冬天，你们就会发现，自己将会是这个世界上最幸运的人！来年春天，就在河湾对岸的骊山脚下，将会免费为尔等建造房舍，每个人都会有地种、有事做、有屋住、有饭吃！”

“轰！”人群里像是引爆了一枚地雷，群情激烈。

李恪望着下面群情激昂，充满斗志的赈民，微微的点了点头，苦难并不可怕，可能谁都会遇到，怕就怕失去希望。

李恪对狄知逊点点头“现在便按照计划组编这些灾民吧。”

狄知逊当即点头，向身后的一个典史吩咐几句。

那典史便招呼一种衙役，各个手持铜锣，“咣咣咣”的边走边敲，将李恪事先准备好的组编之法公之于众。

“每户给印信纸牌一张，书写姓名、丁男口数于上”

“出则注明所往，人则稽其所来。面生可疑之人，非盘诘的确，不许容留”

“十户立一牌头，十牌立一甲头，十甲立一保长，五保为一大保，十大保为一都保，以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。”

“一户有盗，九户支援；一户有罪，九户连坐。”

狄知逊长叹道“保甲行而弭盗贼、缉逃人、查赌博、诘奸宄、均力役、息武断、睦乡里、课耕桑、寓旌别，无一善不备焉，至善矣！王爷天纵奇才，奇思妙想，此法当可推行全国。”

天纵奇才？奇思妙想？

李恪嘴角抽了抽，保甲法而已，有什么大惊小怪？

至于推行全国，更是扯淡，他可不想被钉上历史的耻辱柱，任由天下百姓痛骂。

保甲法由王安石始创，至清朝已发展到极致，然而并没有什么卵用……

法是好法，可是缺乏成熟的土壤。

保甲法的确可以在解决乡里纠纷、劝导、教化基层民众等方面起到积极作用，但其弊端更为明显。

保甲法不仅仅限制社会资源合理流动，而且当它成为国家征收税收以及兵粮的工具之后，必然滋生腐恶之风，成为社会毒瘤。

李恪拿出这个保甲制度，也是出于无奈。

成千上万的灾民汇聚一处，必然良莠不齐，不乏作恶为盗之人。这些人混在其中，有的知情人怕事，有的知情人懒得管，很难将其辨别缉拿。长此以往，必然乱成一团，无法管理。