司徒站出来回答道，皇上，周天子分封天下，接过换来的是郑庄公违逆天子，更是险些杀死天子，之后因为周天子分封导致国立衰弱，无力讨伐郑庄公而导致天子颜面尽失。之后各诸侯意识到周朝已经无力掌控朝政和诸侯，之后郑国成为了新的春秋霸主之一。

三年后的汉江诸侯国楚国，当时的楚国国君熊通萌生了称霸整个汉江的野心，于是熊通召汉江诸侯会盟于沈鹿，汉江十一诸侯国应召而来，唯有黄国和随国没有感应号召，之后熊通遣使责问黄国，黄国君主看到其余十一国均已归顺，赔礼道歉之后表示归顺，反观随国却不服，熊通则以此为由率汉江诸侯讨伐随国，随国被迫献表臣服，此后，楚君熊通率汉江住过攻陨国、绞国，分化了汉江诸姬姓诸侯，之后则有楚君熊通的授意之下，汉江诸国上表周天子为楚君熊通加上王号，周天子怒而不许，于是熊通便自立为王。从此各诸侯均不在尊周天子之命自立为王，也从此导致天下战后丛生。

司徒说到，皇上，周天子中箭受辱而导致礼乐崩坏，周朝的礼治遭到冲击，于是有了管鲍之交、子民做了善事可以得到拥戴和奖赏。有了邓析造“竹刑”、以步伐先王。有了百里奚的改良、赵盾的新法典、士会之法。法不徇私的庄贾自判自得死刑。有了从儒家分离出来得李悝，法家理论得实践者吴起，琴谏齐王得邹忌，我大秦两次变法得商君商鞅，已及申不害相韩，以术驭人、重赏罚明的法治。这些以法治国都让各国强大起来，成为了最强国，诸诸侯无不尊其号令。

司徒接着说到，臣认为应以法治国。

秦始皇听到司徒给出的答案之后大声说到，听听，都给朕听听。这两种的治国方案的结果，以礼治国分封诸侯，导致周朝丢了江山。朕的大秦，自商君变法以来，国力蒸蒸日上，将士勇于厮杀。

大殿内的淳于越听着司徒说的对比和以法治国的定论，再听着秦始皇说的话再次站出来反对到，皇上，如今天下一统，皇上应遵循礼治，效仿圣人姬昌分封诸子啊，只有皇上的公子们才是皇上治国的左膀右臂啊，才不会背叛皇上。圣人云，血浓于水啊皇上。说着跪拜在大殿中央。

接着只见李斯反驳道，皇上，周天子遵循礼治的结果刚刚司徒廷尉已经讲的很清楚了。臣认为只要法率深严，天下就没有人会造反也没有人敢于造反。

接着就是淳于越和李斯一派的人互相怼。（司徒看着淳于越用着书上的话和礼的好处怼着李斯一帮人，居然还没有落入下风，司徒大感佩服之余也觉得着老头挺猛，还好不是和自己互怼，不然自己还真有点难以招架。）

秦始皇直接抽出天问，剑指大殿霸气的说到，朕的大秦应尊法治国，不尊法者，斩。

大殿内的人看着秦始皇抽出天问剑后停下争吵，又听见秦始皇所说的尊法治国，不尊就斩。所有人都跪拜道，臣等遵旨。

待所有人都会座位跪坐之后，秦始皇叫身边的赵高宣读司徒所献的布帛。

赵高结果布帛一看，全是官制的改革文书。

赵高宣读到，奉天承运皇帝、诏曰，大秦帝国一统天下，结束诸国纷争，结束七百年的战火，让百姓得以安生立命，休养生息。大秦帝国皇帝政顺感应天，尊法治国，为尊法更好的治理大秦帝国广阔的领土，实行改革官制。实行“皇权至上民权治，国院六部”的政策，大秦帝国的军队和国院六部听命于皇帝，县以下的官员实行各地的子民自选上任，县以上的官员又皇帝任命。大秦帝国的所有军队听命于皇帝，各将只有临时指挥权和治军权，军队的调动和换防要经皇帝命令批准和有皇上的虎符。

撤掉相有的三公九卿制，实行国院六部制，国院设政务院，执行皇帝的下达的政令和政务。设仪政院，与皇帝商讨政令和议政的权利。设司法院，大秦所有的法律的修缮和监察百官有没有违法。六部设礼部，负责所有的祭祀和礼仪。吏部，负责官员的政绩考核与评论。户部，负责国库和大秦的子民人数，税收。刑部，负责所有牢狱和审核犯人。兵部，负责招练新兵和新兵的兵响。工部，负责所有的军械制作和楼房，水利，道路。此六部的政令由政务院负责。

另外设内侍署，由宫内的宦官担任最高官，负责宫内的各种事物与皇帝的私库。

赵高接着念到，国院每一院的官员由上卿担任，政务院不设下属部门，只有一位政务院长直辖六部。仪政院设两位佐官，由中卿担任，协助仪政院参与议政。司法院下设三法监察法、捕快法、生民法，由中卿担任，各法设两名佐官，共同协助司法院院长实行大秦律法。

六部下各设两衙，由中卿担任，各衙设两名佐官，由下卿担任。

内侍署设衣堂、膳食堂、内务堂、车马堂、内库堂、礼堂、传唤堂和带笔堂。

各郡设郡守，郡蔚，郡监，郡六部，郡三法。县令，县蔚，县监，县六部，县三法。郡六部对郡守负责，郡三法直辖司法院三法，不对郡守负责。县六部对县令负责，县三法对郡三法负责不对县令和郡守负责。想一下的所有官员由各地子民自选。乡设一长，一法，六部。亭设一长，六部。里设一长。

赵高宣读完毕之后回到后方，秦始皇说到，改革政务官制众位爱卿可有异议。