按照戒严制度，皇帝确实能在戒严区域用诏令代替法律。

但是群臣没有想到，皇帝这么快就用到这一条，还是直接废止《大明律》兵律条款。

一些文官本能地想要劝谏，想要劝皇帝不能随意废止法律。兵部尚书袁可立却说道：

“陛下所言极是，主将不固守这一条，有些规定确实应该在关外交战区废止。”

“擅调官军等条款，也有值得商榷之处。”

到底上过战场，想法和其他文臣不同。在袁可立看来，皇帝废止主将不固守这一条非常恰当，把关外划为交战区、在交战区实施戒严，同样很有必要。

面对其他大臣疑惑的眼光，袁可立道：

“主将不固守这一条有个规定：失陷城寨者，斩。”

“如此一来，辽东在建造城寨时，必须慎之又慎，而且要安排兵马守御，避免城寨失陷。”

“在城寨遭到进攻时，他们第一件事要做的，就是固守城寨，向其他兵马求援。”

有些臣子就疑惑了，这样不是很好吗？不是应该的吗？

刑部尚书薛贞被拿下，署理部务的李若珪不怎么在朝会上发言。来宗道身为礼部尚书，有维护礼法的责任，询问道：

“这样不恰当吗？”

“《大明律》一直如此，其中规定不应随意废止。”

袁可立解释道：

“若在内地，这个规定没有不恰当的地方。”

“但是在辽东，那就很不恰当了。”

“后金的建虏，是需要大明以举国之力应对的大敌。他们的兵马之强，堪比大明任何精锐。”

“面对这样的敌人，大明兵马不应有任何限制，尤其在有城寨的地方，不能必须固守。”

“建虏摸清了这一点，他们只需要进攻大明城寨，大明将士就必须守御，后方也必须救援。”

“否则失陷城寨的罪名，哪个官员都扛不住。”

“这就限制了大明将士的战术，他们在建虏来袭时，只能固守待援。”

袁可立这个解释，一些人听明白了，另一些人还不明白。来宗道继续问道：

“守住城寨是理所应当之事。”

“难道要废止这一条，让他们不再守城吗？”

袁可立感觉跟朝堂上这些高谈阔论的官员有些说不清，有些大臣年龄很大，却没年纪轻轻的皇帝看得明白。

按他们的想法，城寨失陷就该处斩，大明所有总督、巡抚、兵备、守将什么都不用做，只要守城就好了。如果城寨失陷，就把负责人处斩。

这种僵硬的做法，在大明节节胜利、很少有城寨失陷时还行得通。但是在战乱四起的现在，已经不合时宜了——

总不能只要有督抚失陷城寨，就把他们处斩吧？大明有多少督抚，足够拿去处斩？

不把这个规定明确废止，只要有城寨失陷，科道官员就会弹劾，负责人就会被捉拿，然后按律处斩。

所以这个规定，在袁可立看来是必须要废止的。不然即使皇帝想保，可能都保不下失陷城寨的官员。

而且袁可立上过战场，知道主将在遇到敌人时，第一时间需要决定的，就是撤退还是固守。这对主将来说，是非常关键的选择。

但是朝堂上的大臣，却认为守将只能固守，没有第二条路可选。后方负责的将帅，也只能发兵救援，没有第二条路可选。

这对战场指挥来说，实在太过僵化。后金只需要围点打援、以多打少，就能把大明的兵马在野战中一支一支消灭。

皇帝估计就是看出了这一点，才决定在交战区戒严，废止不合时宜的条款。

听着朝堂官员的高谈阔论，再想到自己因为戒严制度被人非议，袁可立感觉心力交瘁，觉得不能任由一些官员胡来。

他现在觉得皇帝的大权独揽，在一些时候是必要的。戒严制度必须存在，戒严条款也应该尽快确定，不能继续拖延。

解释了很多都没让群臣明白，朱由检看出袁可立的窘境，亲自下场说道：

“城池能守还是要守，尤其是内地的城池，里面有大明百姓，不能让百姓失陷。”

“但是辽东的城池大部分是军队，前线城池中的所有人，以后都要编入预备役。”

“如果来袭的敌人太多，守将在确定难以守住时，可以果断后撤。不能一直固守，牵动所有军队救援。”

“建虏能集中兵力进攻，大明却不能在每一个城池都放上能抵御所有建虏的兵力。”

“大明没那么多军队，钱粮也供不起。”

“守不住的城池该撤就要后撤，主将有决定的权力。”

说了城池的事情，朱由检又提出“结硬寨，打呆仗”战术，说道：

“而且大明军队善守，废止主将不固守这一条后，主将就可以在作战时第一时间结寨。”

“然后根据需要决定是否废弃营寨，不用担心失陷城寨被处斩。”

“所以主将不固守这一条，在关外交战区是需要废止的。”

“要让将士们灵活地安营扎寨，用大明擅长的战术，应对后金建虏。”