整体实力不如蛮族，在白峰看来并不是什么大问题，反正他也不是要和蛮族人打什么你死我活的大决战；只要战争是以消耗形式进行的，那有系统作为支撑的罗马大军必然会是最后的胜利者！

以满编四万余众罗马将士的第三罗马鹰旗军团为例，就算蛮族人的战力再怎么强悍，一比一的交换比第三罗马鹰旗军团是绝对能够打出来的；一个白昼的厮杀，蛮族战士能杀伤多少鹰旗军团的将士？三千，还是五千？亦或是两万？这种程度的伤亡，第三罗马鹰旗军团是完全可以接受的。

等到夜幕降临以后，基本没有夜视能力的蛮族战士必然会后撤脱离战斗；到时候，伤亡惨重的第三罗马鹰旗军团不必追击，只需回到罗马城一夜整编，第二天参战的又是齐装满员的最佳状态。

这样的战斗连打十天，第三罗马鹰旗军团不仅不损一兵一卒，很多罗马将士的战力还会得到长足的进步；反观蛮族大军，即便他们每天只阵亡一万战士，十天都够他们阵亡十万战士了。

用些许的国库资金，就能把一个罗马鹰旗军团锻炼的越来越强大，还能一点一点消耗蛮族人的有生力量，并向西扩张罗马城的势力范围，这等百利而无一弊的事情，白峰有什么理由不去做呢？

苦思多时终于把罗马城的未来扩张方向确定下来的白峰，随即就开始为这场扩张战争做准备；新的鹰旗军团肯定是要招募的，而且还不止一个，但在此之前他要先招募组建几个旌旗军团。

旌旗军团的固定编制是：长枪武士一百五十队，每队招募成本为四百石；铁炮枪兵五十队，每队招募成本为三百五十石；野太刀武士二十队，稚刀武士二十队，每队招募成本六百石；僧兵十队，每队招募成本为一千石；全部算下来，每个旌旗军团的招募成本是十一万一千五百石。

白峰先是一口气花了三十三万四千五百石，招募了足够组建三个旌旗军团的幕府将士；而后又花一万石，现场召唤了两名幕府将领母里友信和黑田一成，来担任其中两个旌旗军团的军团长。

后藤基次的第七旌旗军团、母里友信的第八旌旗军团、黑田一成的第九旌旗军团，这三个旌旗军团相继组建完毕之后，由布惟信和安东家忠两将，却是为了他们军团编制的事情找上了白峰。

由布惟信的第一旌旗军团和安东家忠的第二旌旗军团，虽然军团兵力与标准旌旗军团一样都是三万幕府将士，但战力方面的差距还是比较明显的；战力不如其他旌旗军团的这两个旌旗军团，最致命的短板就是他们的兵种构成过于单一薄弱，以至于对战场的适应能力和应对能力都较差。

对由布惟信和安东家忠想要调整他们各自军团编制的请求，幕府资产还算充裕的白峰并没有拒绝；两个标准旌旗军团，需要长枪武士三百队，铁炮枪兵一百队，野太刀武士四十队，稚刀武士四十队，僧兵二十队，看似不少但实际需要白峰招募的却不是很多。

第一旌旗军团原有的两百队长枪武士、二十队稚刀武士、三十队僧兵，第二旌旗军团原有的五十队铁炮枪兵，幕府营原有的五十队铁炮枪兵、一百队野太刀武士，可以直接编入这两个军团。