编制问题一得到解决，一百二十个最精锐的牛录立即被编入两红旗，紧接着新编组的牛录中相对战力较强的一百二十个牛录又被编入两红旗，最后又是八十个牛录被编入两红旗。

前后三次三百二十个牛录九万六千骑兵被编入两红旗，各有一百六十个牛录的两红旗，就兵力而言已达到其他六旗兵力总数的三分之二，成为了天龙八旗中的绝对主力。

新编组的海西牛录和野人牛录中，战力最差的六十个牛录，则是被白峰单独留了下来；这六十个牛录，加上同样独立成军的巴雅喇派系、贝和齐派系、代善派系，白峰打算把他们另组一旗。

建州八旗是努尔哈赤一手缔造出来的，但在建州女真内部却一直有着这样一种言论：即他们的可汗努尔哈赤当年打算建立的并不是八旗，而是十旗；可惜的是，两黑旗组建的时机还没到，努尔哈赤就已身亡，这就导致了建州十旗变成了建州八旗。

这种言论之所以在建州女真内部被很多人认可并传播，主要还是因为确实存在一些能够证明这一言论的证据；这些现实存在的证据中，最为有力的有两样。

首先，就是象征着建州女真最高权力的议政王大臣会议，这个会议的召开地点是十王帐；而十王帐就是由十个规格一模一样的大帐组成，这本就暗示着这十个大帐的功能是相同的，其它的八个大帐是旗主们的议政大帐，那么剩下的两个也应该是旗主的议政大帐。

其次，八旗制度是在建州女真原始狩猎组织——牛录的基础上创建的；女真人出猎开围之际，各出箭一支，十人中立一总领，属九人行，各照方向，不许错乱，此总领呼为牛录额真，围猎时十人分为五个支点，每个支点二人，分为围底、左右围肩、左右围端。

努尔哈赤崛起初期运用这种围猎队形，以五牛录为一甲喇，分别标以蓝、黄、红、白、黑五种旗色；后来，随着军队规模的扩大，他又将五个甲喇建立为一个固山（旗），设立固山额真。

由此可见，女真军队的建制中都是以五或十为单位的，最后建立十个旗也是很符合观念的。

不管努尔哈赤当初到底有没有组建两黑旗的打算，反正现在白峰是确定要组建两黑旗了；但一次性新建两旗，必然会对天龙八旗原有的权力结构形成极大的冲击，因此他只准备新建一旗。

不分正镶的黑旗，组建之初就有巴雅喇一系的九十个牛录、贝和齐一系的六十五个牛录、代善一系的五十个牛录、尚未分配的六十个牛录，总共二百六十五个牛录，可谓是冠绝诸旗！

以至于白峰在汗帐内宣布组建黑旗的时候，连几乎没有什么权力野心的巴雅喇郡王和贝和齐郡王，他们的眼神之中都有了难以遮掩的炙热之色，更何况其他野心勃勃的郡王、贝勒、贝子。

早料到会有眼前这一幕的白峰，只任命了岳托贝勒、拜音图贝子、色勒贝勒三人为黑旗的副都统，连黑旗都统都没有任命，更别说执掌黑旗的旗主了。