曹操转头一想，就明白卫昇所言非虚。神农教控制的七郡之地，神农稻少的也收获了二次，多的地方收获了六次。

灵帝在位时，这些地方就不征收农税、徭役，这二年来，民间可积累了大量的财富啊。

加之，去年开始神农教开垦泰古秘境，大量教民迁徙，又空出大量的土地、房产可新涌入并州的难民居住和耕种。

按照神农教这种模式，就是大汉所有难民涌入并州，都能得到妥善安置。

曹操怀疑自己的所作所为，相对于神农教的作为，他这些诸侯治理地方就不堪入目了。

卫昇笑道，如今神农教执政马上将进入第二阶段了。县一级的长官，不再由王帝直接任命，而是由当地人自行推荐进行选举而成。

什么？神农教要废除大汉的察举制，改为推荐制，这是要断世家之根啊。

世家为何会成为世家，就是因为举孝廉的制度，通过举孝廉的制度，世家可以把持官员的任免权。

世家为何要与宦官、外戚斗个你死我活，不就是为了争夺朝堂的权利吗？

曹操深知察举制的弊端，造成了大量无实干的人才在官位上，也导致官官相护，造成大量**。

曹操担任郡守后，也在考虑如何改革吏治，常常与谋主程立商议，但也没有一个好的策略。

卫昇继续说道。选举制的核心是资格，充任县长一职的人，首先得有学士水平，其二会进行公示。

曹操问：何为公示？

卫昇道：公示此人的经历，请全城的人评点，允许人举报此人，及其家人有违法乱纪之事。

曹操心中惊骇，这就非常恐怖了，品德不优良者，根本就不敢自荐，一旦被人挖出黑历史，岂不身败名裂。

不过，能成就学士，那都是正经读书人才行，读书明理修心，凝聚文心，不是一件简单的事情。

成为学士后，已经迈入道途，他们为了不蒙蔽道心，会时刻警醒自己，从而杜绝贪腐。

这是一个好主意。

曹操觉得这个方法不错，又问由哪些人来选举呢？

卫昇道：按照百姓户口分布，进行选票统计。比如黄村，有户口三百，其村长投某一选举人，这选举人可得三百选票。城中则按街道户口算，有户口二百，选举人可得二百选票。

曹操道：若选举人拉拢村长、社长当如何算？

卫昇道：那是选举人本事。村长、社长也不是官府任命，也是村民，社民选举出来。村长、社长违背众人意愿，胡乱选举，要么被人举报，要么下一任就会落选，没有资格担任。

曹操心中惊骇，若一县之长，由全城人选举而成，那民望将达到何等程度。儒家修士，可借助民望施法、修行，若是这样全民选举出来的县长，他们的修行速度必将极快。

曹操又问，乾城令也是由选举而出吗？

卫昇道：现在的郡长，都是由大王任命。而以后郡长，将从各地县长推荐而出。郡长一职，非大儒不可担任。但现在也就乾城令有大儒实力。

坐镇乾城的，居然是一位大儒。

曹操询问，这大儒为何人。

卫昇道：戏忠戏志才。

戏志才！曹操默念两句，这名字让他莫名亲切，却想不起此人是谁。

曹操又道：若按此法治理国家，天子岂非是傀儡？

卫昇道：天子乃是我大汉信仰所在，岂是傀儡？

臣民为天子选才，所有县长、郡长都要由天子任命才行。此外，郡长只有施政的权利，县郡财政皆由天子直管，各县重大项目，都必须报天子审批才行。

同时，所有的正规军队调配都由朝廷直管。郡太守、县令只有调配当地民团武装，或报备巡天监进行查处。

如此说起来，刘擎王朝下的各地州牧、太守、县长从不向天子缴纳赋税，手下又圈养大量私兵，手下百姓只知明公，不知汉天子，才是真正的把天子当傀儡。

曹操羞愧，发现自己等人才是那无君无父之人。

曹操汗颜，匆匆聊了几句，就回到旅馆。

乾城办事，一切以精简为主。所有官员，都集中在两栋大楼内进行办公，也没有专门为使者、官员修筑的驿站，所有外来办事人员都要自行安排。

袁绍他们京城后，就包了两家旅馆作为临时住宿点。

曹操回到旅馆，见袁绍、孔融不在，一问才知，故大将军之子何咸请他们去皇家一品赴宴去了。

皇家一品，这是灵帝在洛阳开设的产业，没有想到在乾城也开办起来。

曹操一打听，才知道现在由何苗经营。

何苗无法觉醒将魂，也没有领军天赋，只能做个富家翁。宗室全部迁走后，何皇后将刘宏的产业接过来，交给何苗打理。

带皇家字号的产业，乃是王室专营，相当于垄断生意，是有名的消金窟，单单酒楼，茶馆、赌场、歌舞厅每日就能日进斗金。

何咸宴请袁绍、孔融，打的什么注意，曹操不用想也知道。

刘辩有正统之位，原来各诸侯只因他无法掌控朝廷而持观望状态，如今刘辩不但建立起王朝，且三百万军民一心，实力远远超过刘擎王朝。

袁绍或许不会改投刘辩，但青州孔融、徐州陶谦则是灵帝任命的刺史，他们极有可能支持刘辩王朝。

若真的如卫昇所言，刘辩王朝以七郡实力就可比拟整个大汉，他能够为各地诸侯提供粮草、武器、装备、各种商品，以及修炼的谨慎通道。

大汉的最高学府，儒学院、武道学院都在刘辩王朝，刘擎王朝能拿什么去比拼？

曹操想了想，也去了皇家一品，看看何咸能有什么手段。