国际风云变幻，而远东中国的政治舞台上一场更大的政治博弈正在开始，2月底到3月中旬，代表国内各方权利的代表纷纷云集北京城，对未来国家政体进行了全面的磋商，当然，这其中起到决定性的力量，还是来自于秦铠、李中堂、翁同龢的三巨头以及9大督抚组成了新政府元老会。

3月20日，李中堂内阁代表新政府正式颁布中国民主联合政府《国家宪法》，宣布新政府为内阁责任制，全权负责国家行政事务，设立总统为国家名义元首。

3月27日，李中堂内阁依照《民主联合政府宪法》和《选举法》的规定，颁布了开展全国大选的时间表，将在过度政府成立18个月后，也就年1888年7月1日起展开地方选举。

而依照三巨头和督抚协商的结果，第一次全民选举依旧按照九大督抚管辖的范畴进行选区划分，直隶、两江、四川、闽浙、云贵、湖广、两广、陕甘、东三省（含外东北）九大选区将先进行地方议会选举，产生地方议员，数量按照每府2名、每县一名的额度设置，地方议会产生后将选出各选区的第一任行政长官。

完成地方议会和行政长官的选举后，自8月1日起，将展开国家议会的选举，依据之前三巨头和地方督抚协商的数额和地方人口为参数，一共选出370名国会议员，最终由国会议员推选新政府第一任民选内阁首相和国家总统。

消息颁布后，国内媒体立刻对新的国家体制进行了充分的分析，毕竟对于经历了5000年帝王史的华夏来说，这样一个全新的国家体制，即便是读书人也未必有几个人能真正搞得明白……而与此同时，原有体制下大批地方官员开始考虑起各自的出路！

在整个旧官僚体系中，现在最跺定的，无疑是九大选区的总督们，作为新政府建立的核心力量。他们在北京兵变之后集体唾弃了那个满清王朝，这也算是挖掘到各自的第一桶政治资本，所以，在第一任全民公选中。他们拥有着地方上的绝对优势。

其中，稍微有点问题的是云贵总督岑毓英，这位大佬现在已经是重病缠身，已经无法处理政务，不过。在秦铠的扶持下，第六特种旅少将旅长马龙已经全面接管云贵军事力量，并且进行了整编，基于这个基础，正在协助岑毓宝逐步取得了云贵地区的控制权。

相比新政府元老会核心大佬们的跺定，各地府县的旧官僚都开始钻营起地方权力来，不过，对于地方直选的模式下，那些千里为官只为钱的旧体制官老爷们实在是缺乏与地方上的竞争优势……而随着地方政党的成立，复兴党的势力很快通过派驻各地的军政部下属军方机构渗透到地方。开始扶持各自的地方议员。

不少地方小党派，往往在与复兴党接触后，很快就选择解散重组的结果，纷纷改头换面成为了复兴党的地方组织，而这一切的拓展模式，早在一年前就秘密推行，负责该项事务的蔡廷干、赵凤昌手上，已经有了一张覆盖几乎95%省份的大名单，一切选举事务，都在有条不紊的推进中。

4月初。周馥再次拜访秦铠，这一次，他不是为了确认之前南北洋体系的利益交换，而是为他这个直隶总督的位置而来。面对日益激烈的政党竞选，周馥自然也充分利用起他手头的资源，建立了直隶最庞大的地方政党——中华亲民党。

不过，他很快就发现了一个问题，作为国家核心区域的直隶地区，复兴党的势力成长迅速。尤其是军方势力介入后，随着新军影响力的膨胀，不少退伍军官纷纷加入了地方选举的竞选中，他拥有的傲人资本以及获得南洋体系下媒体的舆论支援，使得自己亲民党的参选人面临巨大的压力。

秦铠掌握的媒体优势已经在这场大选战中占尽优势，仅仅拥有《天津时报》的北洋体系，早已有了招架不住的感觉，更让他感到有些无力的是，随着新军整编的开始，淮系新军掌握的地方力量已经荡然无存，虽然地方上的影响力还有一些，但相比于南洋体系的影响力，已经有了渐渐式微的感觉。

对此，秦铠十分慷慨的提出了自己的合作方案，一是维持现状，正常选举后，他可以保证一点，所有复兴党的地方议员将会全力支持他担任直隶总督的位置；第二个方案，则是由复兴党来主导直隶的选举，但是，秦铠答应给与直隶州府30%的位置上给与周馥必要的支持，当然，周馥也必须国家议会、内阁首相的选举上确保对自己的支持。