第225章 兴农田水利法</p>

张昭作为江东实际上的宰相，除了关注地方事务之外，辅佐孙策，治理整个江东，使江东国富刑清，理物移风，百业俱兴，经济富庶，是其更重要的职责。</p>

因而孙策在谈完偏远的吴兴之事后，主动对张昭说道：“如今我等与曹操联姻议和，外无强敌，内无大患，当休养生息，以全力发展江南。”</p>

“自孤扫刘繇、破王朗、击吕布、灭袁术以来，江淮尽皆一统，簿海内外莫不尊亲。汉室以降，诸侯之中，幅员之广，无如江东。”</p>

“夫地方既如此之大，应乎财赋日增，缗朽而粟腐矣！”</p>

“然有司尤战战惶惶而患兵饷之不足，民间尤诚惶诚恐而忧田田亩歉收。”</p>

“此孤之所不解也。孤治天下最幅员辽阔之地，自淮河以南，而至东海、南海之极，庶乎中分天下。励精图治已有五年，缘何依旧如此穷困饥馑？”</p>

说到如今江南仍旧有地方饥馑，兴师用兵，还要忧虑府库不足，张昭神情肃穆。</p>

归根到底，还是江南发展水平落后，如果有一个形象的人口、良田和文明地图，可以看到北方中原，早已经是一片繁华，人口、耕地遍布郡县。</p>

而江南这么广阔的土地，大部分都是荒野、树林和大泽，诸夏文明所占之地，仅丹阳北部、吴郡以及会稽北部的浙江一带。</p>

南面的数百万平方公里的土地上，都是未开发的荒地。</p>

这个时候，要是所有人都指望官府给他们分田，那他们就会一直郁集于北部长江沿线，南面的数百万疆域都空置着。</p>

张昭肃穆的说道：“什一取民，古之常制。每田一亩，合夏麦秋米计之，至贫瘠之土亦可收粮一石。膏腴之地，更可亩收十石。以什一制科，每亩征粮一斗，江东之田亦可收粮三千万石以上，合九亿之钱。”</p>

“此乃按至少科算，必得之数，而非无稽之臆说。”</p>

“然各郡县见征额赋，较臣前科所言之数，尚不及半，则无怪有司之惶惶矣。”</p>

江东若是一年能收上来九亿钱的国家正税，再加上铸币所出，能有十几亿钱，如此规模可以养五万军兵官吏之余，还富余大量的财赋，在公仓、义仓里囤积上千万石的粮食。</p>

可是从去年淮南大旱之后，江东运往了淮南五百万石粮食，建康府库为之一空。</p>

孙策要趁荆州大乱，荆南张羡率三郡而叛，刘表内忧外患之际取江夏，府库供应都捉襟见肘。</p>

要不是吴兴大捷，孙策真的要想尽办法，搜刮府库，才能筹集到足够的粮草，再供应一支最多一万人的部队，西进百余里。</p>

以江东这么幅员辽阔的疆域，供应两支部队，一万五千余人，一南一北作战，就战战惶惶，那必然是让人意难平的。</p>

若江南有后世的开发进度，区区一万五千人，还在境内作战，最远向西不过百余里，就能拿下江夏。</p>

官府何至于患府库之不足？</p>

要说后世农业水平比汉室或者说比当下高多少，孙策是真不太认同。</p>

大汉巅峰之时，人口六千余万。开元盛世，人口也才四千六百余万。</p>

影响农业生产最重要的江东犁，也是在安史之乱以后，经济重心南移，才出现在中唐时期。</p>

而如今江东早已经有了江东犁，孙策推动下，铁器、农具、耕犁都大幅发展。</p>

尤其不立田制，使得大量人口免于苛刻的丁赋、口赋，直接计亩征税。</p>

许多人得以不用考虑强迫压在自己身上的农税、丁赋，哪怕没有土地也能活下去。于是工业生产，兴盛一时。但与此同时，开垦出的农田，也大幅增多。</p>

张昭不无振奋的说道：“如今江东在籍良田之亩数，远迈前朝。数年间开垦之新田，与光武中兴以来，两百年新垦之田相当。此皆赖将军之善政也。”</p>

“夫天下既有实在之地，自当有必产之粮；既有必产之粮，则自当有必输之税。”</p>

“然今量幅员而计，地亩甚多，按亩征税，额赋则甚少。愚以为其故有三，其弊不起于今，而来自汉室。”</p>

“一曰水利不修。”</p>

“二曰放纵豪猾。”</p>

“三曰生者寡而食者众也。”</p>

孙策凝眉，严肃的问道：“作何解？”</p>

张昭从容的为孙策分析道：“先谈水利不修。此乃汉室之大弊也。凡汉室官员，于所任之县，为百姓兴修水利，皆得百姓悦之，甚至设碑祭祀，终年感其德。”</p>

“然江南水利，从丹阳到吴郡，从余杭到会稽，三郡数千里之内，一片荒凉，全由百姓自给自足。百姓于荒野之间，开辟荒田，外无灌溉之渠，内无可用之利。一片荒田，孤存于山野之间，水源在数十里之外，又如何指望百姓灌溉良田？”</p>

“此只能望天产出，期冀风调雨顺。稍有变故或迟缓数日，则田间必干旱成片，麦苗枯死，亩产不过数斗而已。”</p>

孙策认可的颔首，现如今江东的确是水利匮乏。甚至连吕蒙那种大老粗，带着军士挖掘修建了一片堰塘水渠，灌溉数百顷地，就得当地百姓感恩戴德，世代祭之。</p>

如此就可见江南水利匮乏到了何种程度。</p>

在吴郡、丹阳之外，几乎找不到几处有名的水利设施。</p>

从会稽以南，地广数千里，更是全依靠小农的自给自足，耕种于野。</p>

汉室难道不清楚修水利有利于农业发展？</p>

那自然不是，完全是因为汉室官员无心于修治水利。</p>

似朱元璋那种，在洪武年间，投入巨量财富，天下大兴水利的事情，汉室完全就没想过去做。</p>

除了官员尚清谈之外，还有个重要原因，官员尚古，觉得牧民就应该小国寡民。</p>

百姓家家户户有几十亩田垄，进行小农生产，那就是治国之典范！</p>

但是孙策是生长在天朝的，天朝开国初年，那种举国上下大修水库、建设水利的局面，他可是曾经了解过的。</p>

有了这种级别的灌溉设施，才能有个稳定的农业基础啊。</p>

所以孙策听完张昭之言，认真的说道：“如今江南兵戈渐息，当益重生产。”</p>

“可以将军府政令告谕各州军吏民，自即日起推行农田水利法，于农桑兴灌溉之利，合开河渠，或筑堤堰陂塘之类。”</p>

“令各州郡功曹，考核各县长吏，以开垦废田，兴修水利，建立堤防为主。凡吏民善耕亩种植之法，言陂塘、堤堰、沟洫利弊，且效果斐然，皆可按功利大小给赏。另，再岁末即奖赏百姓能于各地兴修水利灌溉，开垦荒废田地者。”</p>

农田水利法，这不是什么新鲜的法令。宋、明两代都推行过。</p>

但这个法令虽然很普通，效果却总是政绩斐然。</p>

宋代施行农田水利法之后，七年间兴修了水利工程上万处，灌溉良田三十六万顷。</p>