第020章：地委暗战1

古州地委会会议室烟雾弥漫，各位地委委员表情各异，地委书记秘书邓天正小心翼翼地做着记录。今天是邓天在地委大院正式上班的第十八天，是他第一次参加古州地委会会议，只不过他的职责是做纪录。

今天的地委会会议主要讨论两个大议题，第一个议题是表决‘政策研究室改革方案’；第二个议题是表决几项人事变动。会议一开始就进入了短兵交接的地步，在第一个议题‘政策研究室改革方案’上就出现了两种截然不同的意见。

‘政策研究室改革方案’是上个星期由地委办副主任兼政策研究室主任毛华江提交上来的，具体操刀者是政策研究室科员张超鹏。

改革方案详细地分析了政策研究室目前出现的困难，以及现阶段如何解决政策研究室权责等问题。改革方案开篇的第一部分介绍了政策研究室的现状和问题，第二部分是分析如何解决这些问题，并提出了几点建议，第三部分展望了今年下半年及明年政策研究室如何开展工作和找准定位。这个改革方案里最重要的是第二部分提出了几点建议，这几点建议中有二点是这样表述的。

第一点：健全工作机构，配强工作人员是首要任务。地委政策研究室作为地委决策服务、从事综合性研究的工作部门，是“谋事之基、成事之道”的重要阵地，作用十分重大。因此，地委政策研究室应该定位于负责全地区综合性调查研究的工作部门，主要为地委、地区行署决策服务。针对地区行署经济研究室与地委政策研究室在职能职责上存在交叉的实际，可将地委政策研究室、地区行署经济研究室整合为一体，实行两块牌子，一套人马。原地区行署经济研究室承担的调研任务由整合后的地委政策研究室承担。同时可以将农村工作委员会、组织部、政法委、宣传部等地委部委的调研科职能划入地委政策研究室。整合后的地委政策研究室可以实行单独管理，与地委办平级，工作经费和工作人员独立；也可以沿用当前的管理模式不变，实行地委办代管。在下设工作机构上，可下设综合办公室、调研科，有条件的地方可以把调研科分为一科、二科、三科等，适当进行分工，各自承担相关的职能……。

第二点：领导高度重视，赋予一定职权是关键所在。任何一项部门和工作的推进或发展，离不开领导的重视。地委领导要充分认识到调研工作是自己的得力助手，并自觉地加强调研力量。地委、行署主要领导要经常研究调研工作，听取专门地委政策研究室的工作汇报，对调查研究工作有部署、有要求、有措施、有落实，对干部执行调研工作情况进行督查并奖优罚劣。要交题目、交思想，让参谋者与决策者合拍共振。各级领导特别是主要领导把自己所关注的、事关报，对调查研究工作有部署、有要求、有措施、有落实，对干部执行调研工作情况进行督查并奖优罚劣。要赋予政策研究室一定职权，并把自己所关注的、事关本地区发展的重大战略问题、热点问题、难点问题及时提出来，交给地委政策研究室去调查、研究，适时将提出的对策建议转化为党委、政府的决策和工作措施……。

当毛华江看到这两点意见后拍案叫绝，写的太好了，真是太好了。他这二三年来在政策研究室没有任何成绩，就是因为在这两点上出了问题。不过，他在拍案叫绝后又冷静下来，他何尝不知道这两点所说的问题，这两点想要解决好，不是他这个政策研究室主任能够拍板决定的。这是涉及到地委机构改革和机构编制等方方面面的问题，想要从地区行署、地委组织部、地委政法委等部门将调研科分出来，谈何容易，别人到口的羊肉会主动吐出来？

看到张超鹏眼光中充满期许，毛华江决定豁出去了，得罪人就得罪人吧。做出决定后毛华江和张超鹏一起向地委办走去，将改革方案提交给地委秘书长张明乔。

当‘政策研究室改革方案’的议题提出来后，地委会会议室鸦鹊无声，各位地委委员都在认真仔细地研究‘政策研究室改革方案’。

十分钟过后，唯一的女性地委委员、地委宣传部部长杜燕芬打破沉默。她向各地委委员一一看去，然后语调缓慢地说道：“对‘政策研究室改革方案’，总体来说，我是很支持的。不过，有一点我要说明，政策研究室成立二三年来，在没有任何成绩的情况下，却向地委要权要扩编，这对其它部门来说很不公平。”

地委宣传部部长杜燕芬的语音刚落，地委委员、政法委书记申楚亿也迫不及待地说：“杜部长说的很对，地委政策研究室成立之初，政策研究室主任就由地委办副主任兼任，常务副主任又高配为正科，再加上调研员也是正科，政策研究室的机构编制已经比其它科室突出很多。如今二三年过去，成绩还没有看到，现在又提出这么多要求，还要扩充编制，整合其它部分的调研科，这是完全不可行的。”

今天地委会上关于‘政策研究室改革方案’议题通过的难度，邓天早有预料，毕竟改革方案蚕食了很多部门的既得利益。不过，他没有想到反对声来势如此凶猛，会议刚开始就充满了火药味。第一次参加地委会会议的邓天脸上渗出了少许汗珠，此方案的始作俑者就是他，如果真通不过，对他和张超鹏都是不小的打击。

‘政策研究室改革方案’中提出将地区行署下设的经济研究室、地委政法委调研科、地委宣传部调研科、地委组织部调研科、地委农村工作委员会等分置出来划归地委办政策研究室统一管理。这就是等于向地区行署、地委政法委、地委宣传部、地委组织部等部委要权要编制。

巧合的是地委政法委书记申楚亿、地委宣传部部长杜燕芬都是行署专员钟信才所代表的本土派钟系的人马。要分置调研科出去的几个部委正好都是钟信才控制的部委，不难理解申楚亿和杜燕芬会如此强烈的反对。