新汉建立于南方，而统治集团是外来，为了平衡内外关系、争取南方江左士族的支持，自然不敢大肆改变，于是默认了世家大族对土地的持有，而开国之君没有这般魄力，后面追随的皇帝便是有这胆量，也是有心无力，其中一个典型的代表，就是宣武皇帝。

这位真正统一南北的皇帝，自然也动过相似的念头，奈何世家大族盘根交错，连皇室其实也不过就是最顶级的世家，为诸家只首、盟主一般，最后也只有妥协一途。

陈止说话间，重新坐下，笑道：“不光是面对江左世家，便是统一之后的北方，也没有太大变化，这统一一词，其实说的是人与人之间的统一，而不是土地，要统一人群，就要有团结的根基，这个根基才是土地，是以宣武皇帝为了让北地能纳入统治治理，而不是战乱不休，一样有所妥协，那些世家大族、宗族的土地，依旧保留了大半，只不过为了起到制衡之用，他又将跟随北伐的一些南方将领留在北地进行管理，顺势让他们留下一些血脉支系，比如代郡朱家，就是这样来的。”

苏辽点头说道：“这事属下也知道一些，宣武皇帝一统南北，就颁布了法令休兵偃武，裁撤各地的驻守兵马，其实同时减少的，还有世家的影响力，因为当时天下几分，世家南北联系，很多时候对地方的渗透，比官府还要重，以至于许多驻守的兵卒，其实就相当于世家的家丁……”

这么说着，他忽然一愣，想到了代郡如今的情况，忽然觉得和当初的局面，很是相似，陈止这一拿到了将军实权，诸多武丁纳入地方守卫，岂非就是以家丁之实，而彰兵卒之名？

再一想，这北地的几个势力，尤其是那王浚和江都王，其实也是一般局面，就算那个看起来最为忠义的祖逖，其手下最有战斗力的其实也不是官兵，而是其人抵达北地之后，收拢和招募的流民，以及当地坞堡子弟构成的兵马，如果是靠着原本的官兵，恐怕早就被赶回南边去了。

正因为掌管情报，所以苏辽对周边局势的了解，才比较立体和全面，如此一来，却让他不由疑惑着，这样的情况，难道预兆着要重演中汉末年的种种情况了？

一想到那个战乱频繁的时代，他就本能的遍体生寒。

“怎么了？”陈止的一声询问，将苏辽的心思拉了回来，他回了一句没什么，就继续道：“这削减地方守备，让不少世家失去了官府的粮草补给和兵器，却也让地方上安宁了许多。”

陈止则道：“话虽如此，但我在东西两苑为秘书监的时候，曾看过典籍，知道在这偃武令的后面，其实还有一系列的御令，想要在北地和蜀地进行土地的分配，最终因为世家的反弹不了了之，还是得局势一度不稳，这也促成了宣武皇帝最终分封郡王，安定这些新近征服的土地，有了如今各地封国的局面。”

这个苏辽倒是第一次听说，有些惊异，跟着就问：“莫非如今代郡的进项大增，就是因为主公达成了此举？”

“若说达成，也不尽然，不过取巧，”陈止坦然说着，“一方面是因为代郡地小，不比大汉一个国度，以兵威而镇之，以纸窑而利之，则世家不振，二来，这里面还有一个关键的因素。”

“什么因素？”

陈止顿了顿，吐出两个字来——

“屯田！”