第二百九十七章经济规划

四月中旬，湿漉漉的天气开始转晴，连同战争的阴云一起，消失在中国南方的这片土地上。困扰着人们的阴霾，一扫而空，久违的阳光，开始展露出明媚温和的一面。

随着停火协定的签署，**军和华军的三省争霸，也算是告一段落。华军扩大了自己的政治版图，**党内也是剔除了不少地方割据势力，很难说谁胜谁负。

这个时代的中国，就是如此诡异，失败者有失败者的欢喜，胜利者有胜利者的实惠。非军事区的划定，缓和了彼此的军事冲突，并且两方都很默契的加强了贸易往来。

因为气氛开始慢慢缓和，商路也重新开启，来来往往的队伍，逐渐多了起来。两地的商人，也开始了频繁奔波。盘活着原本因为战火而变得死气沉沉的经济。

但是却也出现了一个奇怪的现象，那就是商人的流失，民间资本开始不断撤出华联的经济市场，正逐渐转投到**政府治下。

而华联的政府部门，也仅仅是针对改善投资环境做了一篇不痛不痒的申明，实际上，在经济体制上却是加紧了收缩。用后世的话语，那就是采取着计划经济体制，将自由经济体制扼杀了大部分。

刚从议会大厅出来，宁成栋伸着懒腰，开始抱怨最近的忙碌工作：“我说阿志，元首到底在想些什么呢？如此大规模的经济体制变动，已经引发了第一次撤资浪潮，这样下去对我们的经济而言，可不是好事啊。”

站在身侧的同学兼好友，成志也是百无聊赖地摊摊手，满不在乎的说着：“这是大人物该思考的问题，我现在还只是个内务部小吏，我只要做些对得起我那一个月40元工资的分内事就好。”

“你个没出息的懒家伙，就不能好好上进一些？”宁成栋也是知道成志在开着无伤大雅的玩笑，对方就是这种性格，倒也不是真的混日子。

“阿栋，你没有感觉到吗？从上一年11月份开始，我们的经济体制就发生了结构性的调整。尤其是贸易协会的产业联合经营协定，你没看过？”这时的成志，哪里还有刚才那副嘻嘻哈哈的浮夸模样，眸光通彻，眼如点漆。

“这个我还真没有关注，你知道的，我那时正在忙着帮元首准备后勤军需的统计材料，这可是内阁指派的工作，我哪有时间去看贸易协会那帮人在做什么？”看着成志认真的样子，宁成栋也皱着眉头。

“战时计划经济体制改革，这个你总该听说过吧。”看着好友也是想听，成志自然要详细解析这里面的内情。本不是什么不可告人的秘密，两人说着这些，也不算违法。

其实他们两人也是属于内阁的核心成员了，年纪轻轻，就有机会在内阁里担任职务。因为资历的问题，现在还只是打打下手，但假以时日，必定是政界耀眼的明星。

宁成栋和成志所论及的话题，其实是华联的经济转型。在崛起之初，效仿的是西方的自由主义经济模式，以技术和产品抢占市场，以经济效益为中心。用赚来的利润继续投入生产改进技术，但现在却是开始改用计划经济体制。

这个改革，与**军正在江浙实行的经济建设计划完全不同，后者是完全的市场经济体制，并且侧重于轻工业的发展。

**党的工业化轨迹完全不同于华联，是以经济效益为中心，奉行“造船不如买船，买船不如租船”。

这其实是建奴时期的经济国策，第二次鸦片战争后，建奴也开始学习和利用西方先进军事和科学技术，开始了洋务运动，时间上与日本差不多。洋务运动开始以“自强”为主，重在创办使用机器生产的军事工业和训练新式军队。

洋务派兴建的第一个兵工厂是安庆军械所，江南制造总局则是当时规模最大的军事工业。左宗棠在福建成立的福州船政局是清政府设备最齐全的船舶制造厂，也极为著名，曾经建造过排水量2千余吨的军舰。

不过，清政府很快发现这些现代工业没有经济效益，与其造军舰还不如修后花园。洋务运动在后期又提出“求富”的口号，创办纺织等民用工业。中日甲午战争失败，洋务运动宣告破产，清朝风烛残年，中国走上了暴力**的道路。

辛亥**后的北京政府制定了一系列经济法律和政策，经济法制急速整备。推进这些政策的中心人物是1913至1915年担任农商务部总长的张謇。他是立宪派的代表人物，1890年代在其家乡南通创办了一系列的纺织工厂。

张謇认为清末创办的公营事业浪费很多，收益无法与民间企业相比，他对现存的公营事业强烈不信，提出原则上撤废公营事业，优先振兴民间企业。

对外关系上，主张采用开放主义，但对纺织等轻工业进行保护，重工业则吸引外国投资，利润分成，公营事业限制在最小，不与民争利。

如今正是**政府刚刚建立政权的统治初期，虽然建立了经济政策和经济法规的整备，但由于军阀混战，并没有什么实际效果。但为民间轻工业的急速发展奠定了基础，这个时期制定的法律和政策，实际是清末光绪新政期政策的延续和充实。

或者说，后世某红色皇朝，其实用的也是这种追求经济利益的模式。大力支持民间资本发展，轻工业无比兴盛，重工业则以引进外国生产线为主，实行利润分成，放弃没有“经济效益”的自主研发道路。

一切的一切，都是如此相似，所谓内政，其实哪有那么多惊人的创举，无非是根据需要进行侧重，换汤不换药。

值得一提的是由于一战爆发，江南造船厂1919年承建美国“官府”级万吨运输船。但是建造所需的材料，关键部件及设计图纸都由美国提供。自己没有任何技术，只是组装，没有对基干产业产生推动作用。

以至于‘官府‘级建造完成后，再也没有建造类似的船只。

1928年，北京军阀政府倒台，南京**政府建立。如今担任实业部长的孔祥熙提出了以重化学工业为主导的国营企业发展计划，以国家的国防为目标。

但孔祥熙的计划没有获得资金支持，**政府也没有任何举措，因此没有进展就结束了。而因为华联的强势崛起，原本在两年后才会由孔祥熙的后任陈公博提出了以民间轻工业为主体，“输出志向工业化”的战略，如今却是提前登场。

陈公博出任实业部副部长，实际上却是主政工业发展的第一人，深受姜瑞元的信任。

他提出了“保税工厂”等措施，陈公博的经济政策是战后一些国家共通的策略。而出任财政部长的宋子文也积极推进民间轻工业的发展，反对发展国营企业，反对强化国家对经济的管理，反对建立重化学工业。

宋子文的经济规划主导思想是：活用民间资本；抑制政府财政支出；国际分工协力。

为什么重视轻工业发展，陈公博也向姜瑞元进行了详细解释。

作为国家的根本大计来说，毫无疑问应该发展重工业。但为什么着重发展轻工业呢？首先中国缺乏重工业的熟练劳动力。

其次重工业需要大量投资和相关产业配合，民间资本很难投资。第三外国政府对本国的重工业有大量的援助金，中国政府没有这个财力。

中国需要采用什么样的经济体制，资源委员会的翁文灏也有论述。

现在各国的经济体制，概括的说有三种类型。