正在商讨着对策的不单只是孙胡二人，陈炯明和他的亲信邓铿也在商讨着接下来的对策。对于权势的热衷，陈炯明从来不惺惺作态，但他弄权却是为了实现他的治国理念。

陈炯明于清末广东法政学堂第一届毕业后，当选为广东谘议局议员，是维新运动所培养出来实行立宪的人才。他早年参加同盟会，策划了广东独立。辛亥革命后，他主政广东，致力于把广东建设成为全国模范省，禁烟禁赌，改革教育，发展经济，提倡新文化运动，邀请陈独秀担任广东教育委员会秘书长，支持共产党领导的工会组织和报纸，推行地方自治，民选县长、县议员。

陈炯明和一般军阀不同的地方，在于他具有民主思想，反对军治、党制，提倡民治。这就未必为国民党人以至孙中山所同意。孙中山的理想是成立一个正式的中央政府，领导全国革命，他把国民革命分为军政、训政、宪政三个时期，在他眼里，人民是“无知可怜”的幼儿，革命党则是保姆。至此，两人因为在政见上完全相左，故而关系不断恶化，为后来的决裂埋下了伏笔。

“仲元士元，孙文那里怎么样了？”邓铿原名其实是邓士元，别名才是铿，因为两人关系颇深，所以陈炯明直呼邓铿的本名。

“总司令，中山先生依旧是立意北伐，不曾有丝毫动摇。而且他还打算让汪精卫来广州催促军费。”粤军回粤赶走了军阀莫荣新等人后，陈炯明被孙中山任命为广东省长兼粤军总司令，所以邓铿在这里称陈炯明为总司令。

陈炯明对于邓铿是很信任的，不但他担任自己的司令部参谋长参知军机要务，凡是军中事务他样样可以插手，更是把自己的嫡系主力粤军第一师交给了邓铿管理。望着这个已经35岁了的铁骨铮铮的汉子，陈炯明也不得不感慨：“早年我与孙文乃是至交，未知今日竟互生疑窦，士元，你说我是不是变了。”邓铿是追随陈炯明出生入死多年的肱骨了，陈炯明对邓铿自然是言无不尽。

“总司令何出此言，无论是言行还是举止，总司令都无可挑剔，更有不二色的美誉。治理地方也是成绩斐然，我等征战天下，为的不就是还百姓一个朗朗乾坤吗？是非对错，自有千秋青史在，总司令何许介怀？”邓铿为人铿锵，固有铿的别名，他也引以为傲，常称自己为邓铿。

“哈哈，还是士元知我，只可惜，相比于孙文的势大，我却是力有不逮。明年的一月份就是非常国会复会的时候，我们必须争取到席位。”争取到合法席位，对于一心想要在广东施行法治的陈炯明是一个非常重要的步骤。他手里虽然握有重兵，但却从来没有以兵权压迫政权。

“总司令，这个恐怕很难。革命党内基本都是孙系党羽，我等没有胜算。”对于政治上的实力和威望，无论是邓铿还是陈炯明，都有自知之明，他们自己无法和孙中山相提并论的。

“那四月份的参议两院联合国会呢？”虽然明白，但是陈炯明依旧是很不甘心。

邓铿唯此无奈，却也只能实话实说：“结果都是一样，我等除了军权，一无所有。即使是想要完成广州的市制改革，我们也必须向中山先生妥协。”

他们谈到的事情其实是关于在非常国会上确定政治纲领和制度体系的事情，至于广州的市制改革，则是由陈炯明曾向孙中山提出的广州城的建设计划。对于广州市政规划尤其尽力，就职后“首倡地方自治，以为各省先导；并以广州为全省首善之区，市政规划，刻不容缓”，成立了法制编撰委员会，孙科也是会员之一。

孙中山对于这件事情上不置可否，陈炯明确是明白他的意思，市制改革是可以，但是主政广州的市长却必须是孙系的成员。邓铿自然也明白这一点，所以才会在这里出言提醒。

无奈之下，陈炯明也不得不选择了退让：“唉，既如此，就让孙科当市长吧。比起其他人来说，孙科还算好的。”

邓铿低头应声：“是的，我明白了，这就去安排。”

没出几日，事情就已经确定了下来，由邓铿出面，和孙中山等人达成了共识：批准广州的市制改革实施计划。1920年12月23日，陈炯明将这一参照美国市政制度的最新发展趋势设计的条例亲自公布。而1921年2月15日，“广州市”正式设立，采取市长制，孙科任第一任广州市市长。

理由是因为孙科“留美多年，对于市政素有研究”，因此受委托很快起草了《广州市暂行条例》，并凭此而当上了广州市的市长。