七月十七，

太子少保礼部尚书兼东阁大学士沈鲤行取到京，诏即入内阁办事，候补面恩。

户部尚书赵世卿上疏——言边饷匮急，内供稽延，日夜焦虑束手无策，计惟清查已征之逋，已解之侵，可接济万一。请咨各抚按，已经报解而未到者，严督其兼程进纳。至于退涣告改及擅逃等，通押送赴部比纳，或拘其家属监比其在京候纳。严督各司立限查比，另许告发追赔。钱粮到部经承司官徇情宽假致滋拖欠者，酌量参处，各抚按诸臣，内外协恭，共佐缓急诏嘉纳之。

户部被拖欠逋赋的情况，已经相当严重，甚至到了不得不采取强制措施来应对拖欠。

另外，赵世卿疏中还言，市舶之利，颇助过用，宜循旧法，以招徠远人，埠通货物……准请重开刘家港市舶。贡船和非进贡远船任按制丈抽，交易货品改按货值征收，十五税一为率，增值部分另计，以补太仓空虚。另请恢复旧制，把属镇巡及三司兼管的朝贡、非朝贡的外国商船，全部归市舶司专理，或由当地布政派出专理人员征税。

朱翊钧看后，突然很想笑，他又想起那个奇特的梦境。梦里的傻子对他说——户部是真穷，要从太仓薅出银子来，他们如丧考妣……

“傻子果真是一语中的！”朱翊钧想象赵世卿束手无策的样子，“哈，如丧考妣，哈哈……”

笑归笑，但他也明白，赵世卿要的是重新拿回征税权。自万历二十七年，他大榷天下关税，派出宦官委以征收舶税的权利，至今他并无收回之意，让诸税重归有司。

朱翊钧沉吟良久，还是决定先下内阁票拟。

七月十八，朱翊钧再谕旨内阁，开刘家港市舶司，依照何等征税，着内阁票拟来。

七月二十，大学士沈一贯、朱赓奏——蒙发户部奏请，以开市舶一本，到阁票拟。仰揆圣心，原为户部缺乏之甚，籍此以纾其急，臣等以为开刘家港市舶，无需接待贡使，只互市、税商船，至即抽货。重开市舶，不必按照前制征税，可试行新制，征税权恳请回归有司，不必再设内官提督……臣等窃计，此本不敢担当可行，仰望皇上停止为便。玆不得已，两票以请，惟圣明审择，谨具题知。

朱翊钧自有考虑，并不打算收回内官的权力，所以让文书官去内阁传口谕，让其拟诏，但不必再提收回有司之事。

七月二十三，诏书下发。