东江市政府除了王鹏这位正职市长，周昌海这位常务副市长，另外还有**川等五位不入常的副市长。

今天的临时市长办公会议不仅召集了所有的市长，政府正副两位秘书长胡晋和柳梅也都参加了会议。

王鹏让胡晋通报了情况，又听了大家的发言后，觉得和刚刚的书记办公会一样，沒有实际的有用措施，就干脆撇开书记办公会上的讨论结果，按照施国权的建议，直接提出了两套方案：一，政府立即下文责成围塘村所在的上塘乡乡干部包干，分头做通围塘村上访群众的思想工作，做不通的干部要处分，做得通的干部通报表扬并作为考核、提拔的依据；二，如果第一个方案达不到预期效果，并且事态进一步扩大，则启动第二套应急方案，请武警部队协助疏散闹事群众。

参加会议的这些政府领导，平日里一个个都是胸怀天下事的精英，但今天这个会议上，他们说的每一句话都是不痛不痒，等王鹏拿出方案，他们更沒有不同的意见。

这不是说，在座的这些人都是虚有其表之徒，而是他们都深知这件事背后有市委书记施国权的影子，万一说错了话，影响到顺发房产的利益，也就等于影响了施国权的利益，更进一步有可能影响到自己的个人利益，这种损人又不利己的事，他们谁都不愿意去做。

秘书办很快就把文件打出來了，胡晋亲自拿了过來请王鹏审阅。

因为已近下班时间，胡晋建议干脆明天一早再把文件发下去，王鹏看看时间点头表示同意，又说：“时间拖得越久越难处理啊！文件先打印出來，具体什么时候发下去，由你把控。”

与胡晋交代完，王鹏带着常剑一起去了信访局，召集信访局、国土局、城建局的同志一起在晚饭后开会，针对围塘村的事情，研究具体的对策。

常剑在信访局按王鹏的指示，用电话向几个局发出会议通知后，带着府办的两名工作人员，去市府招待所食堂替王鹏和信访局的几位工作人员打了饭菜回來。

王鹏一边吃一边等开会的人，同时听信访局的同志汇报具体情况。

据信访局了解，整起事件就是由于土地非法转让引起的一宗农村土地纠纷。

开会的人都到齐后，大家又纷纷发言，讲了这件事的前世今生，提供了很多重要的情况。

围塘村大部分村民在城里经商，第一轮土地承包的土地基本处于抛荒无人耕种的状态，97年第二轮土地承包开始的时候，村里通过村民大会的形式，通过了一项决议，即由村集体负责把村民不愿意承包的土地，集中承包给愿意承包的村民，村里从承包土地的农民那里收取每年600元/亩的租金，再按村里的人均土地拥有数分发给沒承包土地的村民。

但是，围塘村是东江的近郊农村，随着城市化进程的加快，越來越多的村民无心耕作，村里一再降低土地承包租金，仍旧有越來越多的土地抛荒，到后來更是很多人都提出來要退回土地。

村委会在百般无奈之下，再次召开村民大会讨论此事，最后形成一致意见，由村委会出面收回这些无人愿种的承包田，出租给一些私营老板建厂房。

东江民营经济发达，围塘村此举立即引來不少私营老板想租地建厂，村委会以1000元/亩的价格出租，还被争抢一空。

村民们看到耕地出租有如此好的效益，纷纷要求退地，坐享租金收入。

随着周边一些村庄的拆迁，村委会干部看到政府卖出去的土地价格都是十几二十万一亩，这点土地出让的租金就太小儿科了，便动了转让土地的心思，但又怕产权办不出來就喊不起价。

偏巧有个汽配厂老板说自己有办法搞到土地证，愿意在围塘村买六十亩地，考虑到需要自己办证打通关节，他每亩地只肯支付五万。

村委的干部们觉得五万一亩比起一千一亩的租金已经是天上地下的区别了，反正出租三十年与四十到七十年的土地产权相比，也不过是五十步和一百步的距离，他们就拍板同意了，并且立刻签订了出让合同，一次性拿到了所有出让款项，按人头分到了每户村民手里。

但让围塘村村民沒想到的是，这个汽配老板买下地打上围墙后就再沒有建厂的动静，直到去年下半年有一队人到这块地上打孔取土样，村民们才知道，这块地被那个老板以25万/亩卖给顺发房产公司搞开发了。

村民们这下急了，前后相差二十万一亩，按人头计算每位村民要少分一万五千多元，谁肯罢休。

村民们先是去找汽配老板，但对方的公司已经关了门人去楼空，他们又派代表与顺发公司商量，希望他们再补给每位村民一万元，遭到顺发公司的拒绝。

顺发公司认为他们是向汽配老板买的地，与村民们沒有发生任何关系，根本不用承担这笔额外支出。

村民又坚持认为土地是村里集体所有的，他们认为价格不公道就有权要求补差或是收回土地。