雷德彪打算投资建酒店、东子要在毛衫市场五期边上建住宅、镇里整理土地要上报省市县三级政府及土管部门调整用地计划，这都需要与土管部门密切接触、进一步商讨，王鹏与蔡光良、城建办的人开始日以继夜地忙起來。
县里还好说，与董展风、年柏杨沟通过以后，年柏杨亲自召集土管、建设部门一起开了个协调会，不但定了土地计划上报调整的事，也确定了曲柳城镇规划的调整。
但报到市里以后，分管副市长陈俊南和市长李泽都签字后，潘广年却突然召开常委小范围吹风会，要求对曲柳镇的这些调整要慎重对待，尤其是建酒店这个事，虽然可行，但规格太高都超过市里现在最好的酒店标准了，不可取。
李泽与陈俊南对此据理力争，但其他常委都态度暧昧，潘广年便以重新讨论为由，把梧桐县和曲柳镇的报告压了下來。
董展风得知后，态度是不置可否的，据梅开度后來告诉王鹏，这主要是董展风对他那篇文章也有些看法，所以对曲柳的一系列工作也就持了一种模棱两可的态度。
而王鹏则从李泽处得知，董展风沒有像年柏杨那样直接找到市委的另外一个不为人知的原因，是董展风马上要调离梧桐，到市里新设的白马区任区委书记兼区长。
年柏杨的强势是潘广年始料不及的，在与潘广年沟通无果后，年柏杨直接去了省里，李泽在他之后提前进京参加两会。
就在方菊等人回京之后，省政府突然就出台了一个文件，要推进城市土地集约利用研究工作，并以宁城的曲柳镇作为首个试点地。
但是，这份文件的措辞非常有意思，它在文首就定义这个文件是经国土资源部、运河省委共同研究决定。
言下之意，省政府只是执行决定出了这个文件。
上面硬压压了下來，潘广年只得在保留意见的前提下，由市政府出面向省国土厅提交了新的用地计划。
如此一來，倒省了东子的事，原本王鹏还想让他带着一起去省国土厅跑东子那块地的批复，现在竟是一起都批了下來。
霍智贝在莫扶桑临去京城前再度來曲柳，与曲柳镇政府正式签订了投资协议书，各方协商一致后，智联投资又追加一千万投资，以55%的股份对梅湾旅游开发公司正式控股，曲柳镇政府作为土地持有方占股40%，田本光与邢胜利分别占股3%和2%。
协议签订后，举行了正式的奠基仪式，董展风、年柏杨都出席了仪式，梅湾旅游开发从此正式全面启动。
全国两会结束后不到一个月，董展风正式调任白马区任区委书记兼区长，而年柏杨被宁城市委任命为梧桐县委书记兼县长，梧桐的一、二把手从此各自执政一方，同时身兼党政一把手。
梧桐县总体控制规划与详细规划设计也随即在省里通过专家论证，并获得批准进行实施，由此也促成了曲柳镇的城镇规划调整。
这一年，是曲柳大规模开发的起步，毛衫市场正式更名为华夏毛衫城，原毛衫市场成为一期项目，莫扶桑在方菊的帮助下，又为曲柳引來两位地产开发商，与曲柳合作开发毛衫城二期项目，华夏毛衫城在当年九月上了华视新闻，局面正式全部打开，各地客商纷至沓來，销售收入节节攀高。
粮食价格放开后，如王鹏预料的那样，一度出现了抢购风潮，导致粮食价格大涨。
由于宁城全市上下在李泽的指示下，早作了准备，及时增加粮食储备供应，平抑了粮价，稳定了市场，得到了省委的高度表扬。
曲柳镇这年的财政收入目标，虽然经张炳佑到市里告状后二度调高，但在经济形势一片大好之下，毛衫城经营户们在获得前所未有的经济收入增长之后，对镇里的税收工作都极为支持，曲柳镇上半年就完成了目标任务过半，到这一年的九月份已经提前完成了计划目标，令整个宁城官场都为之震惊。
而在全国两会后的四月至九月这段时间内，高层就国家财政问題召开了一系列会议，分税制在这些会上被最终确定，七月份消息传到各地的时候，一石激起千层浪，南方省市率先提出反对，使得这场有关分税制的风波逐渐由南往北向东西扩散。
王鹏从欧阳晖、潘荣芳那里得悉，六七八三个月，财政部日日夜夜搞测算，光方案就做了四十多套，几十万个数据，作了几千张的表格，几乎每位工作人员每天都要在电脑前工作二十余个小时。
也就是曲柳镇提前完成了县财政局强压下來的财政目标的时候，由高层领导带队的一个财政智囊团队耗时两个多月南征北战十七省，与地方政府展开艰难的谈判。
智囊团队到运河省的时候，不但省政府四套班子的领导全部参与了会议，宁城等几个省内的主要地级市市长也都到会参与讨论。
李泽在前往天水前，与王鹏进行了一次长谈，他直言不讳地说，参加这个会，其他人是抱着怎样的心态他不管，他所代表的宁城肯定是要支持中央决定的。
虽然江一山是态度坚硬的反对派，所幸省委书记俞天岳、财政厅厅长朱文俊都持有中肯的态度，在会上都表示对分税制的支持，但出于对本省经济的保护，他们还是对实行的基数提出了看法。
智囊团全国之行结束后，高层采纳各地意见定下了以当年各地的财政收入为基数，才使各省的领导层略感心安。
也正因为此，本來运河各地不少财政局头头都在建议作假抬高十到十二月份的财政收入，曲柳的经验却使大家看到了新的经济增长方式，大力抓经济一下成了运河各地党政干部的首要任务，甚至有的城市还出现了财政出钱给税务部门，让他们奖励经济增长突出的企业，以增加税收收入。