一群不听指挥的将士，四处作乱，可瞬间让西州成为人间地狱。

严暮思量许久，一拍桌子道道：“面上西州有十万将士，但其实不在册的人数更多，不可估量。为今之计，让各城将军上交军籍册，然后削减军力，从表面的十万，削减到实际的三万。”

弘玄点头，“咱们与西越要签订和平盟约了，同时与北金交好，与南晋也算相安无事，所以西州用不了这些将士。削减军力，节俭军饷，这法子可彻底解决西州的麻烦。”

柳云湘叹了口气，“只怕这些将士们不同意。”

严暮眯眼，“由不得他们。”

当天下午，严暮将西州五城的将军都叫到了驿馆的议事厅，让他们回去整理军籍册，三日后交到这里来。

“王爷，这是打算做什么？”白面将军问道。

严暮也不瞒着，直言要削减军力。

这话一出，几位将军炸了。

“王爷，我们这些将士们可是为大荣在战场上厮杀过，流血流汗的，不能说裁剪就裁剪了吧。再者，西州土地少，你让他们退出军籍以后做什么，他们中很多人当兵二三十年，家中已经无亲人了，他们甚至无家可回！”

“这样做，等同于将他们往死路上逼啊，您就不怕……”

严暮沉着脸，“实话跟你们说吧，朝廷养不起西州这么多将士。当初陆长安为自己的野心，征召了这么多将士，可你们也看到了，他为养活这些将士，将整个西州都拖累了。朝廷经过这些年战乱，国库早掏空了，需休养生息数年才能缓过来，不可能再让西州拖累。”

“咱们，没法同意。”那满面胡茬的将军脾气暴一些，直接否决。

柳云湘这时柔声道：“各位将军，王爷说的是朝廷的困境，实实在在摆在眼前，相信几位能理解。而你们说的西州将士为保大荣太平也确实牺牲了很多，朝廷也必须念着他们的好。可朝廷拿不出银子了，能则呢么办了？”

柳云湘逡巡了这几位将军一遍，见他们一个个皱紧眉头，显然也陷入了困顿中。

“这样，我以个人名义拿出一笔钱，每位退出军籍的将士可领十两补助，至于他们往后的生计，我是这样想的。西州地广人稀，可将他们分散到五个城，助他们安家，开垦田地或是养殖牛羊，做些小买卖，朝廷都会给与优待，你们觉的如何？”

她和严暮商量好的，一个唱白脸一个唱红脸。

听到她这话，几位将军的脸色果然缓和了一些。

这时又一位将军，犹豫了一下，道：“有些将士并没有计入军籍册，这该怎么算？”

柳云湘呼出一口气，“约莫多少？”

“五万人吧。”

五万人！

柳云湘不由又叹口气，陆长安确实有野心，可也确实没有考虑周，这多出来五万人，他拿什么去养？

“没有计入军籍册的，那就另计一个册子，待朝廷核查过后，与其他退出军籍的将士一样给与补助和安置。”

听这话，五个将军都松了口气。

“你们看，朝廷已经给出方案来了，这样总可以让肃平王出殡了吧？”

“那先前欠的那些军饷呢？”

柳云湘脸色沉了沉，“记录在册的将士的军饷，朝廷并不亏欠，那些没纪律在册的，乃是肃平王和你等的责任，朝廷没法弥补。你们也不用妄想吃个饱的，朝廷能做的已经做了，别最后这十两的补助都没了。”