严亦飞闻言道：“那是自然，那些体力差些的流亡辽民，怕是早在半路上就死了，能熬到现在还活着的，那都是最强壮、最聪明的人。”

刘杰宗接着说道：“要养活这许多人，也没那么容易，如今登莱等地的粮价如今已经涨到了一石米将近一两银子，咱们在熟悉的粮商那里去买，还能拿到八钱多的陈粮。”

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“里面有手艺的人，先补入各个工坊。让他们多少做些事情。”严亦飞说道，其实他不太担心如何养活这些新增人口，胡常平已经从朝鲜回来了，在日本、朝鲜等地的利润加起来，有将近六万两白银。”

严亦飞又接着补充道：“今年军队和民政开支，我估计了一下，大概在五、六万两，再加上去年财政宽松，还有几千两银子的结余，这样他手上就有上万两可动用的资金。况且朝廷还要给他发今年的军饷，虽然不如辽西方面的多，但是战兵加水师也有两万多两银子。以他目前的经济情况。咬咬牙还是能把现在这四万多人养活。”

随后严亦飞又对刘杰宗说道：“人要养着，但咱们不能白养，咱们计划中的那个大厂区建得如何了？”

“石城岛上的已经快建好了，黄骨岛堡那边还没好，卑职打算推行以工代赈的计划，从流民中抽两千人去黄骨岛堡，争取年底修好。”

刘杰宗接着说道：“大人您之前说的两个新产品可以开始备料。但是未来这两个工厂还是无法消化如此多的人口。安置的田地不够，咱们的农学专家费尽心力，也只在黄骨岛堡附近开垦出来一万亩的抛荒地，现在就算按每户十亩，那么只够一千户人。”

严亦飞揉了揉额头说道道：“除了咱们自己的工厂和屯堡，就没有其他的行业能提供就业？”

“其他行业有建筑和服务业，花银子的人主要都是军队和工坊的家眷，这次发下作战奖励之后，很多士兵都开始修建自己的住房，原来的地窨子居住区面积不够，我正在规划新的地方，但不能占去可耕种的土地。”

“除了建筑外，在我石城岛上，其他的饭馆、茶楼、小商铺也出现了很多，多少能吸收一些劳动力。”

“今年的秋收已经结束，我打算把黄骨岛堡那边的一万亩田地先分下去，但只够每户十亩，里面包括一百多伤残士兵，每十户农户负责帮扶一家，这些士兵目前都在夫人开办的成人识字班学习，以后分派到咱们规划的各个屯堡的中去，他们既可以教孩子识字，又能进行一些训练，还能给那些新兵教官帮忙。为了保证伤兵的利益，耕牛、大犁都由他们掌握，那些普通农户必须先帮他们做完，才能使用这些东西。”

严亦飞在心中默算了一下道：“十亩够了，今年的要求是每亩交给咱们两斗，按照正常的产量，每亩还能剩下一石，再加上冬小麦还能收一季，按五口之家平均每人每天一斤粮食，每月不过一石多，他们每年至少还能有两、三石粮食的结余。另外，他们自家种的经济作物和蔬菜也多少能补贴一些家用。也别让他们分太多，真要是种地就衣食无忧，谁愿意来当兵打仗，谁又愿意进工坊做工。”

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刘杰宗一边在本子上记着严亦飞的话，一边说道：“我认为十亩土地也够了，这样他们至少有吃的，农活也不太多，有时间也可以去训练，农闲的时候可以去做建筑工，或者到工坊打零工。”

严亦飞想了想，说道：“这个劳动力不能让他们自由流动，尤其是咱们石城岛的老人，他们多少有些路子，既然有了田地，那些劳动岗位就先保证新到的流民，让这些流民能养活自己。那些分了田的屯户可以自己搞养殖之类的，别把岗位抢完了，这样可以让流民尽快安生下来。”

刘杰宗有些疑惑的问道：“大人，这个咱们怎么限制。”

“这个多简单，给新到的流民发内部户籍，咱们整个岛的百姓全都有保甲，按月份限定只有某保某甲可以去做临工，另外，那些流民肯定是希望少些人来争，让他们举报就是，查实的就罚款。”

“就是这样的限制怕不知道能不能持久，况且有些行业也是要技术的，那些流民刚来，恐怕一时也不能掌握。”

严亦飞抓了抓头，说道：“那这样吧，这些会技术的新来百姓咱们不限制，但单纯的体力劳动必须使用流民，既然消费群体主要是军队和工坊的人，那么普通体力劳动只能用新居民，一旦查实不符，就罚这个建房子人的工钱，这样他们自然会去查验。”