这个政策对于大宋稳定北方统治，加强北方国防有着非常重要的意义——要想统治那里就必须有一个稳定的人口数量，通常办法便是移民，可是以这个时代人们的观点移民又谈何容易，就是在千年以后王静辉所知道的三峡移民也是一件非常了不得的事情，更何况现在乡土观念非常重的宋人了。这近三万老兵连带家属可是一个不小的数字，连续几批下来更是让大宋统治高层都要乐翻天的人口数量。
当然这项政策不过是大宋朝廷无意之举，就连高层官员自己也没有抱有多高的期待，不过这么多老兵留下来等待朝廷的安置，考虑到这里是草原，生态环境远比中原要脆弱的多，王静辉也提出了种种建议，包括牧场轮放制、栽种树木等等。不过在这个时候最有效的办法便是有组织的来开发西京道广阔的草原，要不然放任发展的话，搞不好数十年后这里变成一片荒漠也是非常有可能的，毕竟西京道北部就是沙漠。
不过王静辉向大宋朝廷所提出的建议便是建立商行，就像厢军屯田方式一样引入大宋商人的投资。毕竟朝廷只提供了草场的许诺，这西京道这么大也不会装不下他们，商人的前期投入会让这些转业兵在初期的时候生活上会轻松许多，由商人提供资金为这些转业兵提供种子、牲畜、农具等等初期生活物资，而等到收获的时候当初投资的商人可以优先以低廉的价格购买，这也省去了转业兵的销路问题。这个解决方案对于朝廷、商人、转业兵三者来说都是一件非常有利的事情，大宋朝廷对此也颇为重视，塞选能吏来妥善处理这件事情。
枢密院和政事堂在这个问题上考虑更多的是国防安全，王静辉则对这些“定居点”的安全考虑更多一些，毕竟这里是辽国的西京道，契丹人虽然失去了对这个地区的控制能力，但是并不代表契丹人不会卷土重来，一旦发生战争，辽阔的西京道势必变成契丹人的狩猎场。也许在前十年还看不出什么问题，毕竟这些“定居点”都是尽量依靠长城，到时候撤退起来也比较方便，但是随着这个计划实施的时间越长，可以预见长城以北的草原地区定居的百姓会越来越多，到时候从军事上考虑撤退将会是一件非常麻烦的事情。
因此定西军抽调出一万人左右的骑兵部队延滦河布防，一旦发现辽军对西京道有异动的话，他们将会出动先行打击任何敢于渡过滦河进入西京道的契丹人。这一万从定西军中脱离出来的宋军将会得到河北诸路驻军的补充，形成一支全新的部队——定北军，全军共三万人，全部都是骑兵，他们是定西军的翻版，受析津府调动。
辽军所遇到的宋军便是定北军，平时定北军便以滦河为巡逻路线，定期派出骑兵巡逻队，并且还在某些固定地区设立观察哨，储备一定的粮食补给。契丹人一渡过辽河便被他们发现了，不过定北军却没有主动进攻辽国——契丹人重返西京道的消息发回汴都开封后，开封回复的指示是严密监视不主动进攻，这也是考虑到为了执行“劫船事件”不受到干扰，毕竟这次宋辽战争最重要的地方是在辽东半岛，而西京道只是侧翼呼应。
等到辽东半岛局势开始明朗之后，定北军被勒令出击，三万铁骑立刻沿滦河展开攻击，横扫了渡过滦河的契丹牧民，并且在辽国在辽阳府聚集兵力的时候，定北军和一部分定西军开始渡过滦河向东沿着当年定西军的进攻路线前进以威慑辽国不敢抽调军队前往辽东半岛。
辽军对十年前宋辽战争时连取大同府、奉圣州横扫西京道的定西军心理上存在着很大的阴影，定北军从一定程度上就是定西军的翻版，虽然这三万骑兵没有火炮、火枪等锐利火器，但是弩炮、床子弩等武器已经是草原骑兵作战的利器，尤其是挂在马匹后面的床子弩在定北军装备的极多，数十台床子弩排列在一排，通过荆轮机钩宋军战士可以非常轻松的进行上箭射击，强劲的箭支射程极远威力极大，是骑兵作战的噩梦。
也许是定西军以前给辽国造成的伤害太大，以至于辽军看到定北军的作战方式和定西军差不多，都以为是定西军又跨过了西京道渡过滦河来攻打辽国了，登时在气势上便弱了定北军三分，再加上定北军飘忽不定的攻击，昼伏夜出四处扫荡，待到天明的时候又不知道人到哪里去了，搅得辽国中京道那些没有城墙的小城镇都人心惶惶的。
由于辽军的错误判断，使得辽国朝廷对大宋的这次进攻实在是没有底，现在辽国已经尽起全国之力，在短时间内便组建了五十万大军，其中二十万便是冲着滦河方向前去，而三十万则部署在大定府周边地区，至于辽阳府的十万大军也开始慢慢撤回，准备防备宋军对锦州的压力。定北军人数毕竟还是少，尽管定西军已经出了河套平原正在向这边赶来，但是面对二十万的辽军主力定北军还是明智的撤回到了滦河西岸来监视辽军动向。
压垮辽军的最后一根稻草还是从析津府出发的十万宋军——这十万宋军不是普通意义上的宋军，而是全部装备热兵器的宋军，全军还携带了一百五十门火炮，而全部的火枪兵都是骑着马匹，大大加强了宋军的机动能力。这支装备精良的宋军由已经四十岁的杨崇岳率领，从析津府东北方向出长城渡滦河出现在辽国中京道上。
面对这么一支全新的军队，辽军还仅限于当初在析津府附近的那场遭遇战，一万火枪兵差点儿把两万骑兵全部歼灭，只是仗着马匹的快速撤退才在战事不利的情况下逃出一部分来。现在是十万这样的军队气势汹汹的冲进了辽国中京道，在这里小的城镇都望风而降，辽军在这里根本没有地利之便，也没有像大定府那样像样的城市——辽国在上次宋辽战争过后，失去了长城以南地区就再也没有了像样的城市能够抵御宋军的进攻，百年前宋辽局势仿佛又在重演，不过现在充当劣势的一方的是辽国，而且局面更加恶劣——百年前中原地区还是有不少大城依托城墙可以阻击敌人，但是现在的辽国根本没有能力让所有的城镇都建起城墙，充其量不过是一人多高的木栅栏而已，哪里经得起火炮的轰炸？
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