府设有达鲁花赤、知府或府尹，同知、判官、推官，知事等官职。有的府隶属于诸路，有的直隶于行省；有的统领州县，有的则不统州县。

州有达鲁花赤、州尹或知州，以及同知、判官等官。有些州直隶于路或行省，有的州不统县。

县有达鲁花赤、县尹等官。有些县直隶于路或府。

边远地区还有”军”的建制，品秩及设官置吏皆如下州。路治所在的都市，设一个或几个录事司（大都、上都设警巡院），管理市镇居民。司内置达鲁花赤、录事、录判等官员。

元朝虽然有县尹，但各地由蒙古人担任的达鲁花赤有总督各级官员的权利，所以如果蒙古人不管事就罢了，一旦管事那汉人官吏还不如清朝的师爷。

另，元有汉人军队30万左右。所以我在每个盐场的计算是按官吏来计算蒙古人数量的，毕竟盐业是关系到帝国命运的行业，他的官员应该都是蒙古人。这时候的元朝，已经自顾不暇了，到处是起义军，精锐肯定都抽调走了。

那达鲁花赤见李县尹不答话，又说到“你那表兄弟，也不知道怎么回事，前前后后给了他那么多武器，竟然连一千人也消灭不了，气死我了！”

“大人勿躁，我有一计，保大人平安出城，甚至能将张士诚一举击溃。”李县尹缓缓的说。

“别卖关子，快说！”

李县尹看看周围的几人伏在达鲁花赤的耳边小声说“大人放火焚城，就算张九四那小儿，侥幸不死，也要损兵折将。到时大人率领一队人马，灭张士诚易如反掌。”说完还嘿嘿的笑着，加上颌下的山羊胡，更显的阴险狡诈。

“哈哈，哈哈，妙计，妙计。李县尹不愧是学文富五车，才华高八丈啊！火势一起，就算他张九四是铜皮铁骨，也要给我脱层皮。”

边上一白发老者人听着他们的话，眉头却皱了起来。欲言又止。沉思一会他似乎下定了决心，开口说“大人，火势一起，我们也是瓮中之鳖，所以我认为我们最好考虑清楚。”

“此言差矣，我们只消点燃西门方向就行了。”“报！南门失守，北门正在苦战中。”从门外进来一个传令兵，浑身鲜血，刚说完就倒了下去。

“大人，快做决断，迟则悔亦。”李县尹催促着。

“大人，”那白发老人似乎下定了决心“李县尹包藏祸心，不可不查，火势一起，泰州必成白地，全城毁于大火。死伤无数啊！大人。现在明显张士诚已经把我们包围，首要之计就是安全撤离。在带兵夺回县城，那张士诚能带多少人来呢？不过一千多人罢了，大人带五百蒙古勇士就能轻松夺回县城，又何必把县城烧成白地呢！”

达鲁花赤看看李县尹，眼睛似乎在问是不是这样？

“大人，若无火势阻挡，又怎么阻拦张士诚呢！大人几个南人的性命算什么！还请大人决断”。李县尹轻描淡写的说着灭绝人性的话。仿佛全城的生灵与其无关，那神情就像在讨论今天吃什么，玩什么，没有一丝因为，要烧死不少人而愧疚。

李县尹的话终于打动了达鲁花赤，是啊几个汉人算什么，不过是自家后院的奴隶罢了。他轻咳一声，“传令，在衙门西方点火阻敌。”

“大人，不可啊！”白发老人扑通一声跪下说着。

然而，达鲁花赤只是看了看他，就不说什么了。转身进了后院。