第831章有所担当

墙壁上的挂钟敲响了，已是上午八点整。

那位俄罗斯帝国驻华大使廓索维兹还没有赶到总统府，就外交礼节而言，这是非常失礼的举动，毕竟，他确实曾告诉过外务部，说他将于今日上午八点整赶到总统府与总统先生会晤。

不过考虑到几分钟之前，外务部摇来电话，说那位俄国大使先生因为某些“技术上的原因”可能会晚到片刻，所以，从这个角度来看，俄国大使的迟到似乎又是可以理解的。

趁着那位俄国大使还在路上的这片刻工夫，赵北坐在办公室里，抓紧时间处理了一些公务，其中特别受到关照的是五部法律最终文本的批准。

这五部即将颁行全国实施的法律分别是《不动产累进税法》、《地租率限制法》、《民间借贷规范法》、《农业机械购买补贴法》、《农垦移民法》。

其实早在两年前，这五部法律就已经在部分省份试行了，尤其以东三省、江苏省、广东省、四川省、陕西省为主，通过试行，找出法律执行过程中的弊端和漏洞，并加以修订，以完善这些法律条文。

根据《不动产累进税法》的规定，私人名下拥有的不动产越多，需要缴纳的土地税也就越多，这部法律在乡村主要针对大地主，起征点为一千亩，私人名下拥有的土地超过一千亩，需要缴纳的土地税的税率为起征点以下的两倍，超过一万亩，则税率可达五倍，而在城市中，这一法律主要针对在短期内囤积大量房产的地产投机商，迫使他们将资金投向工业，在城市中，累进税的起征点要远低于乡村。

《地租率限制法》也是主要针对乡村地主的，按照这部法律规定，地主与佃户之间的租佃关系必须以契约形式规范，不签租佃合同的土地承佃一律视为非法，而且佃出土地最高地租不得超过当年佃户收成的三成，超过三成一律视为违法，契约每五年签订一次，在此期间，地主不得以任何借口单方面退佃，佃户也不得以任何借口拒绝交租，若有纠纷，只能通过法院走法律途径。

《民间借贷规范法》直接限定了民间借贷的种类，类似“驴打滚”一类的高利贷被宣布为非法，凡是不通过取得合法资质的金融机构的民间借贷，贷款本金一律冻结，只计利息。

《农业机械购买补贴法》用于扶持中小农场主，根据这一法律，购买所有国产农业机械的农业经营者都能从中枢财政得到补贴，农机所需技术支持由地方农技站统一提供。

《农垦移民法》鼓励关内农民向关外移民，东三省、内外蒙古、西北各省、西南各省、东南沿海岛屿均为移民接纳区，根据这部法律，所有自愿向以上地区移民的农民都可以向农林部按照家庭人口数量申请土地，耕种五年之后，土地即归私有，而且这五年之内免除一切土地税，与此同时，为了提供足够的未开垦土地，中枢通过两年时间从地方豪强、蒙古王公手中强行征购大量土地，这种行动显然不可能是完全和平的，而《不动产累进税法》显然也是为此服务的。

这五部法律涉及的方方面面太多，卷入的社会阶层也太多，即使是在部分地区试行，期间也是阻力重重，有人支持，有人反对，而反对的人中不仅仅只有呐喊派，也有行动派，在过去的两年中，赵北亲自批准的军事镇压行动就超过五十次，弹压的兵变超过五次，至于地方政府实施的类似行动就更多了，万幸的是，自从欧洲开战之后，中国抓紧时间发展工商业，广阔的工商业投资市场不仅提供了大量的工作机会，而且也使大部分富裕阶层能够将注意力从土地转向工商业，使积淀在不动产投机中的大量资金投入实业建设，也正因此，在过去的两年时间里，虽然部分地区有些惊扰，但是整体而言，社会秩序比较稳定，法制建设稳步推进，地方基层权力机关已全部完成组建，而与此同时，赵北也进一步控制住了全国局势，尤其是借机进一步整顿了军队，那些大地产拥有者出身的军官遭到了清洗，而工商业阶层出身的军官则取代了他们的位置，知识青年也视从军报国为第一选择。

更重要的是，工商业经济的快速发展为中枢政府提供了可靠的财政支持，没有这些财政支持，这些土地制度方面的改革也就无从谈起，而且这些法律的试行本身已经为国民提供了一个风向标，在法律颁行全国之前，多数人都已看清楚了形势，很少有人再去尝试成为大地产拥有者。

现在，通过法律的试行，国民已经看到了这些法律给国家带来的好处，因此，现在将这五部法律颁行全国正是时候，或许仍有阻力，但是既然赵北已经下定决心要推行这些法律，那么任何人和任何势力都不会阻止这些法律的推行。

在这五部法律的最终文本上迅速签下了名字，并盖上了章，赵北心情很是轻松，将法律文本交给站在办公桌前的侍从室主任李燮和，然后感慨了一句。

“事在人为，任何时代，就是要求新求变，固步自封是没有前途的，对人是这样，对国家也是这样。作为一国元首，做事就不能瞻前顾后，总要有所担当。”

“总统所言甚是。当年试行这些法律的时候，训政委员会中不少委员都极力反对，他们是被自己的利益蒙蔽了，所以看不到这些法律对国家的好处。中国的富裕阶层数千年来总是指望土地能够给他们带来财富，可是事实证明，土地带来的财富远不如工业和商业带来的财富可靠、快速，况且，俄国式的大地产不合我国之国情，法国式的中小地产才是符合我国之国民利益的。”

见李燮和溜须拍马的本事见长，赵北笑了笑，问道：“李主任，你也研究过俄国的大地产制度？”