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等朱道桦坐下。

罗芳伯就开始大吐苦水，掰着手指算大明朝廷现在是多么能花钱的了。

确实。

和大清朝比起来。

这大明朝虽然财政收入高不少，但是同样的，支出也要比大清朝多太多了。

这一年来的支出大头主要是在几个方面。

第一是军费。

和清鞑的江西之战，十几万大军，人吃马嚼的消耗就不少。

同时还有受伤士兵的补助、阵亡将士的抚恤金。

再加上打仗的枪械、火炮、弹药的消耗，运输费用，雇佣几十万民工辅军也是从军费的盘子里面扒拉的。

再加上去年完成了大扩军，陆军一口气从三万人扩冲到了二十万。

另外还有不少投诚的绿营兵也要安置。

除此之外，大明海军还要进行铁甲化的改革。

预计要前期开建20艘威级铁甲舰。

这样算起来。

大明朝去岁的六百万明元的军费预算已经要见底了，为此还发行了三百万分十年期的战争特别国债。

光是军费去年就花了差不多一千万，财政出了六百万，发债发了三百万。

然后就是地方重建。

江西基本上被打烂了，两三年内江西一省都要大明朝廷进行财政补贴，收税是不太可能收得上了。

除此之外。

今年之内要拿下闽北、浙江、湖北、云南、贵州、四川五个半省。

北福建、浙江还好。

破坏不算大，这两地的团练都收缩起来了，福建团练收缩到了福州城内，以清鞑靖海侯施家为首，总人数有六万多人。

浙江团练收缩到了杭州，以清鞑浙江巡抚孙士毅为首，总人数有八万余人。

现在对这两座城都主要是围而不打，以政治攻势为主。

不过也不排除要动武的可能。

云南贵州两個地方本来就穷，不能指望能从这两省刮到什么油水。

湖北、四川原本倒是富庶。

但是被白莲教破坏了一遍，再加上成都城内还有清鞑的四川团练兵也要解决。

这几个省要拿下来、稳固，至少都花个两三百万明元才行。

军费、地方巩固和重建的费用如果说是不得不出的话。

那另外一项开销就让大明朝廷不少高官都觉得有些没有必要了。

就是现在大明朝廷正在试行的两个政策。

一个是“养廉”政策，一个是“秀才官”政策。

所谓养廉政策，就是大明朝廷一方面大幅度提高了官员的俸禄，至少要比清鞑高得多。

都说清朝的官员贪，但客观的说，以清朝的官员俸禄，若是一名官员不贪，怕是连基本生活都成问题。

不过这大清朝本来就是八旗和汉人士绅趴在普通汉人百姓身上吸血的体制，大家一起愉快的分账的，自然就无所谓贪污不贪污了。

而且官员有了这么多模糊地带的问题，也有利于朝廷拿捏嘛。

但是现在的大明朝廷可不能如此，因为朱道桦是要发展工的，这商人最怕的就是官僚。

抄家的知府，灭门的知县。

大清朝的商人都是攀附在官僚、皇权上的寄生虫，因此哪怕清朝的商品经济也很繁荣，但是却没能发展出什么资本主义。

因此朱道桦要保持官僚队伍的清廉度——当然不可能完杜绝，但是至少要压制住官僚的贪婪。

办法也是学习现代的，就是建立监督制度、高薪养廉、建立退休养廉金。

监督制度包括了在位上的监督和离任之后的追责。

而养廉金则是在官员退休后若是没有什么贪污腐败的问题，可以没月领取一笔和他在最后一任官位上得到俸禄八成作为“养廉金”。

通过制度来尽可能的压制贪污现象。

贪污腐败当然是杜绝不了的，人性本贪嘛。

高薪养廉和严整贪污腐败，这些罗芳伯等人都是认同的。

让他们颇为难以接受的是“秀才为官”政策。

也就是只要通过乡试，得到秀才的功名就能得到官了。

就是到乡、镇一级去当地方小官，来取代此前的宗族、士绅对县以下的统治。

这个政策首先是在广州府试行的。

效果还算不错。

贪污腐败，欺压平民之类的不能说没有。

但是总是要比之前用吏治民好多了。

这方面的情况。

朱道桦可以通过锦衣卫的密探、都察院的调查，乃至于《大公报》、《日月报》的记者们的采访报道，都能得到。

而这种吏制相对清廉的情况。

朱道桦也是预料到了的。

因为广州府这些能够考得上秀才的都是广州当地的地主、商人子弟，刚刚为官，对自己的前途还是有些信心，一个个都指望三年后高中举人呢。

要是这时候因为贪点小财案发了，那可就是一辈子的前途都没有。

一般情况下。

只有前途渺茫，升官无望的时候。

这些官员才会心狠手黑开始大捞特捞了。

比如说明清两代的吏员。

这些吏实际上也是官僚体系的一部分，但是他们是永远的官僚底层，永远没有上升的空间。

因此这些吏员发明出的那些盘剥百姓的捞钱的手段那可真的是五花八门。

所以朱明的这些秀才官们刚刚得官，一方面没学会怎么捞钱，一方面也比较爱惜羽毛，不太敢捞。

另外朱明的制度也在多管齐下的监督官僚体系。

内有都察院，外有报纸等舆论监督。

同时在地方上还有“商税局”和“议礼大会”两个新设的机构。

前者是大明朝廷和各地商人商量商税的组织，有这个组织在，商人多少和大明朝廷有往来，地方上的小官小吏想要随便欺压盘剥商人就会稍微有所掂量了。

后者则是在朱道桦决定要制礼之后在中央和地方守设置的民间议事结构。

主要成员是地方上有影响力的学者、豪族、一些因伤退役的明军士卒（这些士族通常会有一个最低级别的绅爵）。

这其实就是后来大明中央和地方议会的雏形。

而现在这个机构更多的是一个意见收集机构。

大明之礼，是要广泛征询社会各个阶层的建议和意见。

最后汇总到朱道桦这里，让朱道桦和他的制礼总会商议之后，再盖上明王宝印成形。