他们出当初出兵开始，到现在，至少过了三个月！

三个月不长，但对这些在塞外作战的士兵来说，三个月，已经很长了。

恰好黄章过来的时候见过路边的情况，便给众人讲了起来！

在这里，黄章不光是在讲他过来的所见所闻，还给这群骠骑营的士兵画了个饼。

骠骑营原本和京军一样，都是拱卫京都的两大主要战力之一。

京军的士兵来源于京畿地区，而骠骑营不同，骠骑营士兵那是来自肃国各郡，是从各郡中挑选的精锐士卒。

所以骠骑营士兵有来自肃国各地的人，黄章先前也向水虞了解过这些。

所以此刻，黄章特地给所有围过来的几百骠骑营士兵讲起了今后肃国即将在全国展开的政务。

主要有三个，第一便是收税的问题。

肃国的税务名目繁多，有各种税名，杂七杂八的，让人眼花缭乱，黄章给士兵们讲，今后，肃国的税务，一律只收取土地税。即把原来按人头收税的形式，换成按土地收税，谁的土地越多，交的税也就越多。

这里的骠骑营士兵大多是普通百姓，家里有地，但兄弟姐们更多。

听到这个政策，一个个都欢呼起来。

这对他们而言，无异于减轻了负担！

第二便是选拔官吏的问题！

肃国乃至整个大陆，无论哪个国家，在选官方面，都是按照征辟或者察举的方式，要么是朝廷直接任命，要么是底下的世家大族推荐，把那些有才能的人推举出来，到朝中做官！

几百年来皆是如此，刚开始的时候，还行，毕竟文化都掌握在世家大族手中，即便是考试，也是在他们之中选人。

但黄章办了免费学堂之后就不同了。

说白了，他要把免费学堂这种事情，在整个肃国推广开来，

那么怎么推广才有用？

当然是用考试的方式来选拔官吏，只要给了他们途径，他们自己就会把教育的事情推广开来！

以前黄章没有资本做这个事，但当临江城的学院制度起来之后，他就要改变整个肃国的官府结构。

第三，就是军制。

肃国的军队制度，更多的是府兵制，即兵农合一，部队闲时务农，战时打仗，由府兵们自己准备武器和马匹，比如骠骑营和京军，都是这种制度的产物。

并不是说这样不好，相反，这种府兵制可以极大地减轻国家训练部队的压力。

不过同时，府兵制也有其弊端，比如部队耕作，缺乏训练，战斗力一般般，别看骠骑营是从全国各地征集的郡兵精锐，但和募兵制的禁军相比，完全就不够看了。

现在肃国的几大精锐部队，比如千牙军等，都是募兵制，粮饷物资等全部由肃国来担负。

也正是如此，这些精锐部队才不多，最大的也才几万人。

但府兵制就不同，各地的郡兵，还有驻守在边境的边兵等，都是府兵制，极大地节省了肃国的开支！

黄章说的改军制，并不是把府兵制改成募兵制，也不是把募兵制改成府兵制。

这两种都有好有坏，总的来说，现在肃国的军制没有问题，不但没有，反而很先进。

但军制内的东西，就不太合理了。

尤其是府兵制。

府兵制基本是由农民构成的，但统率府兵制的将领，却是由朝廷空降。

这就显得非常不合理。

毕竟府中士兵平时耕作，如果遇到危急的事情，需要紧急调动，但委派下来的将领对府兵的情况不太了解，往往不能正确估算出他们的实力，从而做出错误判断，或者说根本调不动部队。

所以黄章给在场的所有士兵讲了，今后，府兵的将领，就从府兵中出，从最底层的士官调上来。

由府兵自己来指挥府兵！

这点，才是实实在在打动在场所有士兵的消息！

这个政策如果真的实施开来，也就意味着他们这些底层人物，将会有飞黄腾达的一天！

听到这里，一个个都恨不得上战场杀几个敌人！

刚才黄章对士兵说的这些，其实也是黄章很早之前就想做的事情了。

当初黄章在陈郡的时候，就觉得肃国现在各郡的情况参差不齐，有的郡太守能力强，为人正直，能为郡中百姓谋福利，但更多的是郡内太守巧立名目，搜刮民脂民膏，搞得民不聊生，怨声载道。

肃国这么多郡，这么多城，黄章不可能每个郡，每座城都得派个自己认为正直的官吏去经营吧？

甚至包括军制也是如此。

说到底，还是现行的肃国治政理念有问题。

黄章早就想改了，只是当初小五刚刚上位，黄章觉得她一上位，自己就提出那么多轰动整个肃国的治政方阵，对她的帝位来说会产生很大的冲击，所以当时忍住了。

但只要西北战事一结束，黄章一定要把这个治政理念给施展出来！