林处长又来到那位工头面前，问：请问工头，是谁叫你们在这里修路的。

工头说：是‘邢正茂丝行上海分行’的那位刘东家。

林处长‘哦’了一声，转身就走。

刘镛在行里和阿荣正在盘账，林祥福在‘邢正茂丝行上海分行’门口从马车上下。一进门就问：请问哪位是刘先生？

刘镛抬起头来见一位是官员，就说：在下便是，不知为官找小人为了何事？一边说，一边出来让座。

林祥福在椅子上坐下以后，笑着说：为官是上海市政委员会工务处的林祥福，近日，你派人在我们工务处附近修路，实为感激，特前来谢意。

刘镛笑着说：修桥补路，那是我民族大义。区区小事，不足挂齿。接着又说：工部处，是为百姓造福之源，每天要接待百姓无数。门前道路坑坑洼洼，自身进出不便不说，也有碍于百姓前往，更有碍于贵处的形象。

林祥福笑着说：刘先生如此境界，实为可敬，可敬。

刘镛又说：小事一桩，不值一提。接着又说：外滩码头，至今脏乱不堪，货物上下有多少不方便。而且，不少外轮停靠在此，这有损于国家形象，小民实在为此于心不忍。

林祥福无奈地说：刘先生说的也是。本处虽说属于租界管辖，只是本处库银有限，实在无能为力，力不从心。

刘镛笑着说：小民当有一计，不知该讲不该讲？

林祥福笑着说：不知刘先生有何高见，尽说不妨。

刘镛笑着说：有钱出钱，无钱出力。政府无钱可以出力，拿出该地域总体规划，小民可以组织资金，买下原本杂乱无章的那里的荒地，修建码头，建立仓库。政府也略有收益，又改变了国门形象，这叫‘借鸡生蛋’，岂不两全其美？

林祥福笑着说：刘先生此计实在高见，为官虽属于租界管辖，但利国利民的这点事，为官可以做主，唯恐那么多资金刘先生也是有一定的难度。

刘镛笑着说：如此庞大资金，确有难处，但愿众人添柴火焰高，群策群力。

林祥福又说：那这样，那里原本就是荒地，所属无主，只要把那里建设好，租界也不想要任何汇报。只要你们负责把码头建好就是了。

刘镛又说：大有大的困难，小有小的难处。我们也不想让租界为难，占便宜。那这样，我们负责把外马路给政府修好，外马路外边我们建码头，盖仓库。

林祥福笑着说：那真叫‘借鸡生蛋’，利国利民，再好不过了。如果刘先生说话算数，那明天就到我处，我们共同写个文书，明确双方的权力和义务。

刘镛说：一言为定。

林祥福起身说：一言为定。那明天我在处里恭候刘先生。

第二天，刘镛到了上海工务处，与上海工务处签订了一份契约。规定了外马路南端由投入方帮政府修建，而马路外面由投入方建码头、仓库，产权归投入方所有。

后来，花了整整两年时间，码头、仓库建成，就是著名的‘达达’码头。

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