首先，不能让整条航路都充满危险，那样就会吓坏商人，让他们望而却步，影响了海外贸易，得不偿失。

因此要把风险控制在某一段，或者几段的航路上。

对商船的保护，朝廷要尽心尽力，派遣官军进行巡逻，不时驱散一些海盗。当有船只被海盗劫持之后，朝廷也要积极想办法，东西可以不要，但是人一定要救出来。每个航海家都是财富啊！

务必要控制每年的死亡数量，但是呢，又不能让商人有恃无恐。因此需要隔三差五，干一票狠的。

让商人们认识到保险公司，护航船队的重要，这样他们才会乖乖交钱。

而且对于作恶多端的海盗，一定要进行剿杀。当他们干了几次之后，就要派兵铺天盖地消灭，然后明正典刑，昭告天下，体现大明反海盗的力度。

朱棣越听越无语，柳淳这家伙简直不能用坏这个字来形容了，因为他会糟蹋“坏”的！

“这海盗也不是傻子，岂会任由朝廷摆布？”朱棣没有明说，其实海盗是他安排的，哪怕贵为天子，要是这么玩人，也会遭到反噬的，一旦掀出来，皇家都会灰头土脸的。

“陛下勿忧，谁也做不到百分之一百掌控全局，能控制七八成，维持总体风险就行了。至于海盗部分，臣斗胆提议，还是要找个替死鬼。”

“替死鬼？”

“对，就是那种和大明关系不大，死了又不是很可惜的那种。”

“等会儿！”朱棣拦住了柳淳，“你就直接说，打算害谁？”

柳淳连忙摆手，“陛下，臣从来不害人，臣只是顺水推舟罢了。陛下还记得倭寇吗？”

朱棣哼了一声，“朕能不知道吗？先帝在的时候，沿海经常遭到倭寇袭扰，为此先帝可是费了很多心思，你比朕清楚啊！”

柳淳点头道：“是啊，倭国土地贫瘠，民风剽悍，海盗辈出。近年来，我大明严防死守，倭寇在沿海得不到想要的东西，就不免挥师南下，去抢掠其他藩国，袭扰航路安全。倭寇在海上来去如风，非常不好对付。一些藩国缺少船队，为了沿海的安全，自然要祈求大明的庇护。”

“天子垂怜外藩，故此派遣船队前往巡逻，保证安全。因此各个藩国都愿意提供海军港口，并且承担部分驻军费用。在大明的保护之下，虽然偶尔还有倭寇出没，但是整个航路还是太平安宁的。”

柳淳语气平静，仿佛在念着一段报纸，或者说一本史书……可事实上，全都是不存在的。当然这么说也不恰当，准确说是即将发生的事情。

朱棣和朱高燧能听不懂吗！

“倭国海盗出没，天怒人怨，是不是必要的时候，朕就要吊民伐罪，去征讨倭国啊？”

柳淳突然瞪大了眼睛，吃惊道：“陛下，恭喜你，都会抢答了！”

“呸！”

朱棣狠狠啐了柳淳一口，把竹筒塞到了他的手里。

“把你的这点坏水，全都灌回去！”朱棣骂骂咧咧道：“跟你在一起，朕做人的道德都下降了！”

朱高燧还是比他爹实在。

“都有钱了还要那些身外之物干什么啊？”

朱棣一扭头，杀人一般的目光，射向朱高燧，吓得这位赵王殿下摔了个仰八叉，狼狈极了。

“没出息的废物，你从保费里面，拿出三十万，协助成立护航公司，朕就饶过你，不然……呵呵！”

朱棣说完，转身就走。

朱高燧如蒙大赦，偷眼看朱棣消失了，这才拍着胸前，笑呵呵坐了下来。

“师父啊，我爹脑子就是不成，我给他看的是实收保费清单，其实我这里还有一本意向清单。我原本打算用五十万两把他打发了，没想到只用了三十万两，真是赚大了！”

柳淳忍不住哼了一声，这操作挺秀的。

不愧是老朱家的人，就没有一个省油的灯。

“行了，咱们可以喝庆功酒了。”

柳淳可不喜欢用竹筒，他取出酒杯，正打算喝酒，突然洛枫进来了。

“大人，这是卑职刚刚查到的……在学校用料方面，出了问题。”

柳淳一听，急忙抢过来，仔细看去，不由他不着急，兴学的钱是从龙嘴里掏出来的，谁敢在这上面贪污，就要做好被愤怒的真龙吞下去的准备！