波培娅到达的时候，万尼乌斯正在家里陪老婆孩子，同时跟着一群战争议会的老头子们议定日耳曼王国的诸多法律。

凭借后世穿越者那粗浅但绝对渊博——更确切的说法就是啥都知道一点点，啥都不是很清楚——的历史知识，万尼乌斯认为他自己很清楚的知道世界文明发展的进程。.

从最早部族中大家族的族长权威，到后来的习俗惯例，乃至后来被刻印和公布出来的原则法条，直到后来详细和明确的规定人们生活方方面面的法律体系，人类社会的基础规则建设经过了一个漫长而曲折的发展过程。

其中，很长一段时间里，甚至存在着完全以个人的武力为准，生杀予夺由一人一言而决的情况。

这样的事情，自然是万尼乌斯完全不能容忍的——虽然说等他岁数大了，死翘了之后，这个世界就和他没关系了，可毕竟这个日耳曼王国也是他一手创建的，在自己死后就烟消云散或者分崩离析这种事情想一想就觉得落了穿越者大军的面子。

所以，万尼乌斯回到日耳曼青年公社，发现军务和政务暂时都没啥要他操心的事情之后，万尼乌斯便兴致勃勃的把战争议会的议员们以及四神圣域里的祭司们全部拉到一起，开始商议和起草日耳曼王国“神圣法典”的事情了。

促使万尼乌斯在日耳曼王国未来还没确定的时候就做这种事情的，还有另外一个很关键的理由——日耳曼王国内部已经出现了问题。

众所周知。目前日耳曼王国内部的生产方式基本上全部属于“集体大生产”，而产生的各种物资基本上也是统一分配。

这种分配方式在建国早期确实能够有效的起到充分利用劳动力，提高生产效率，增加物资产量的作用。但时间一长。弊端也就体现出来了——干多干少一个样，干好干坏一个样。

不干那是不可能的。但是出工不出力却是有可能的。而且即便是风机委员会的委员们，也不可能整天在田间地头当监工。

所以，除了制订基本的行为规范以及违规行为处罚的各种法律之外，“神圣法典”还有另一个重要的作用，就是明确日耳曼王国的政治制度，确立国家的社会阶层，给所有人晋升的途径以及奋斗的理由。

于是。伟大的、神圣的、高瞻远瞩的、受到四大神灵祝福以及全体日耳曼王国公民支持的神圣法典制订工作，就这么开始了。

首先，是明确日耳曼王国的制度——日耳曼王国是受到神灵庇护的，由日耳曼国王统治的日耳曼人的国家。

当然。上面那句完全是废话。但接下来这一句就非常重要了——日耳曼国王的统治权由神灵授予，由古老的十四个部族共同认可和支持，不容置疑，不可动摇。

之后，神圣法典法典明确了国王所拥有的诸多权利——包括对外的结盟或者宣战。对内的军队管理，以及管辖日耳曼青年公社、万尼乌斯大学、风机委员会和工业协会。

除此之外，为了不至于让诸部族的权贵们离心离德，万尼乌斯也对诸行省的城市赋予了高度的自治权——包括城市大小官员由城市议会选举产生。城市官员可以自行处理军务之外的城市日常事务，以及诸如此类的权利。

内政外交都有了归属之后。则是军队统治权的归属——理论上，各行省野战军团向国王效忠。服从国王的命令，但实际上，各行省野战军团的主要任务是各自行省辖区的防卫——除非得到国王的命令，否则野战军团不得随意离开行省。

诸城市的长官乃至议会，对于野战军团的行动，只有建议的权利，并没有指挥权。而诸城市的长官所能指挥的，是各城市里的农兵。

毫无疑问的，这种做法极大的分薄了原本作为诸部族领袖的首领和长老们的权利——相比于政务的处置权，日耳曼人还是更在意军权的归属。

所以，万尼乌斯格外强调，诸行省野战军团的司令和各级军官，除了这第一批的是由诸行省直接任命的之外，以后的官员将全部由各自野战军团内部升迁而来。而那些万尼乌斯大学军事学院的毕业生，也将优先分配到本行省的野战军团中。

于是，专门针对军队的士兵、将官的选拔、任命、提升，以及军队的训练、驻扎、调动，神圣法典里就额外增加了整整一部。

而在军队和政府的体系之外，万尼乌斯又额外重新定义了日耳曼王国内全体人民的身份和等级，将所有人由低至高重新定义为奴隶、自由人、公民、贵族和王族五个等级。