日本用武力从中国夺去的东北各省、台湾和澎湖列岛，战后必须归还中国。这也就为《开罗宣言》关于台湾回归中国的内容打下了基础。

中美首脑晤谈后，美国总统特别助理霍普金斯受罗斯福委托，根据美、英、中三国会谈和美中会晤精神，起草《开罗宣言》。

关于日本归还台湾于中国的问题，霍普金斯拟订的供罗斯福审阅的草案初稿明确表示：“被日本人背信弃义地所窃取的中国之领土，例如满洲和台湾，应理所当然地归还中国。”

25日，美方正式打印的草案文稿中将上述文字中的“日本人”改为“日本”。

霍普金斯霍氏起草的《开罗宣言》草稿先送给中国代表王宠惠及蒋介石过目，然后在11月26日交中、英、美三方官员讨论。

在就《开罗宣言》草案讨论中，中英代表进行了颇为激烈的争论。

英国代表贾德干说，宣言草案中对日本占领的其他地区都提“应予剥夺”，惟独满洲、台湾和澎湖写明应“归还中华民国”。他建议，为求一致，将满洲、台湾和澎湖也改成“必须由日本放弃”。

中国代表王宠惠反驳道，全世界都知道，第二次世界大战是由日本侵略中国东北而引起的，如果《开罗宣言》对满洲、台湾、澎湖只说应由日本放弃而不说应归还哪个国家，中国人民和世界人民都将疑惑不解。他反对贾德干的修改意见。

贾德干辩解道，草稿中的“满洲、台、澎”之上，已冠有“日本夺自中国的土地”的字样，日本放弃之后，归还中国是不言而喻的。

王宠惠据理力争，他说，外国人对于满洲、台、澎，带有各种各样的言论和主张，英国代表想必时有所闻，如果《开罗宣言》不明确宣布这些土地归还中国，而使用含糊的措词，那么，联合国家共同作战和反侵略的目标，就得不到明确的体现。《开罗宣言》也将丧失其价值。

美国代表哈里曼赞成王宠惠的意见，贾德干陷于孤立。

结果，英方未能就宣言草案这一实质问题进行修改，只是对美方草案作了一些非实质性的文字上的改动，将宣言初稿此段文字表述为：“被日本所窃取于中国之领土，特别是满洲和台湾，应归还中华民国”。

丘吉尔本人又对宣言草案文字进一步做了修改，将文中的“特别是”改为“例如”，又在“满洲和台湾”两个地名后，加上了“澎湖”。

经过当天认真讨论，《开罗宣言》草案经中、美、英三国首脑一致同意后，正式定稿，但是暂不发表，由美英人员送往德黑兰，听取参加美、英、苏三国德黑兰会议的斯大林的意见。

11月30日，丘吉尔引用了《开罗宣言》有关日本归还其侵占领土的一段话，问询斯大林的意见如何。斯大林回答称他“完全”赞成“宣言及其全部内容”，并明确表示：这一决定是“正确的”，“朝鲜应该独立，满洲、台湾和澎湖等岛屿应该回归中国”。

1943年12月1日，中、美、英三国在重庆、华盛顿、伦敦三地同时发表《开罗宣言》。

关于台湾回归问题，《开罗宣言》的其主要内容是：中、美、英三国对日作战的目的在于制止和惩罚日本的侵略；“剥夺日本从第一次世界大战爆发后，在太平洋上夺得或占领的一切岛屿”，使日本强占的中国领土，例如东北地地区、台湾和澎湖群岛等“归还中国”。

《开罗宣言》是第一份确认台湾是中国领土的具有国际法效力的条约性文件，它从法律上明确了日本侵占台湾的非法性，为战后中国处理台湾问题提供了国际法依据。

而在此同时第三战区最高司令长官郑永正式宣布：

“第二期对日作战结束，现在我第三战区转入第三期作战，大反攻、大决战由此开始！！

凡我第三战区一应军民，皆为我大反攻之组成部分！！

我以第三战区最高司令长官名义宣布，向倭寇进攻！！向伪军进攻！！向我们对面的一切敌人进攻再进攻！！

把倭寇彻底赶出中国去，把一切侵略者彻底赶出中国去！

第三期大反攻由民国三十二年十二月六日开始，我们的目的只有一个，在我第三战区乃至整个国家再也看不到一个倭寇，再也看不到一个敌人存在！！

我命令，第三战区刺刀对外，进攻，进攻，进攻！向着所有还存在敌人的方向进攻！！

誓死进攻，誓死奋战，决战就在今天，胜利就在今天！！中华民族万岁！！中国军人万岁！！”