便在鲁修斯与太原雪斋以及德川家彦谈论政事的时候，不知什么时候樱凛子在明日奈的陪同下，回到了城头之上。

听到了鲁修斯之前的那番言论，樱凛子忍不住开口质问：“鲁修斯殿下，似乎您现在所说的这些，与您答应要帮我夺回皇权统治是背道而驰的，难道说您这是打算要食言？不准备去完成您当初的承诺吗？”

太原雪斋和德川家彦听到背后传来樱凛子的声音，顿时感到惊恐不已，回头看到已经站在身后的天皇，两个人赶紧便跪在地上低着头请罪。

但是鲁修斯没有因为樱凛子的出现，就会感到任何的畏惧，反倒是很平静地说：“天皇陛下，我并没有食言，也不会去违背当初对您的承诺。”

这次不等樱凛子开口，明日奈已经先一步替她开口问：“可是鲁修斯殿下，您刚才所说，国家的命运应该由民众说了算，这些岂不是已经违背您的诺言？若是那样的话，天皇陛下尤其能够夺回皇权的统治呢？”

鲁修斯看了一眼明日奈，随后便有看向樱凛子说：“天皇陛下，相信您应该还记得，我曾经和您说过，一个国家的命运不该由某个人或者某些人控制，而应该由大多数人所决定，应该由大多数人选择由谁来治理国家，以及如何去治理。”

“看起来，似乎这和我之前答应你的相悖。可实际上并不矛盾，您仍然是扶桑的天皇，只是一些决定国家命运的大事情上。您的民众获得了话语权，拥有了能够选择的权力，而你的皇权仍旧存在。”

樱凛子此时终于开口说：“按照你所说，皇权又岂会继续存在？而且又如何去让大多数人来决定国家的命运？众口难调的情况下，岂不是会让整个扶桑都陷入动荡？到时候又有谁还能制约他们？”

鲁修斯微微一笑，似乎早就猜到樱凛子会有此一问，便很直接地回答：“那个简单。制定一部所有人都必须遵守的法令，即便是天皇陛下您也不能例外。同时将兵权收归国有，执掌兵权的人，不能够获得任何其他权力。”

见其他人疑惑不解，鲁修斯便又接着说：“简单点说。民众拥有选择的权力，当大多数人选择之后，便是天皇陛下您也不能够违背民意，而执行民意的不是天皇陛下您，而是一些我之前所说的党派。”

“可以使太原雪斋、德川家彦或是其他人，当然他们需要自行组建，成立一个负责治理国家的团体，便是所谓的党派。”

“由哪个党派执掌那部治理国家的法令，是通过民众来选择的。只有获得大多数民众的认可，才能够得到执掌国家的权力。”

“最后便是兵权，我觉得可以将它视为您的皇权。整个扶桑的军队都由您控制，但是您也必须要遵循那部治理全国的法令，又不能够去干涉民众选择，以及被选择那个党派对扶桑的治理。”

“民权、兵权、法权分开，相互制约，相互之间却又没有交集。你会受到法的限制，但是你同时又手握兵权制约民权。而民权则是法权的制定者。”

听完了鲁修斯的解释，无论是樱凛子和明日奈，还是太原雪斋和德川家彦，全都被鲁修斯整个一套的设想所震惊。

恐怕让在场的几人想破脑袋，他们也不可能想出如此复杂的治国方针，这已经几乎完全颠覆了他们固有的认知。

所谓民众拥有选择权，某些拥有一定能力的人，比如太原雪斋和德川家彦这种武家，作为治理国家具体实施者，而天皇则手握兵权，制约和监督那些人对国家的治理，同时天皇又受到民众选择法令所制约。

鲁修斯看着有些目瞪口呆的几人，继续笑着说：“或许现在，在你们看来，似乎你们都受到了制约，可是你们手中仍旧拥有着强大的权力，所谓权力越大你所要肩负的责任也就越大，因而由民众所赞同通过的法令，便制约着你们每个人。”

听完了鲁修斯的述说，樱凛子静静沉默片刻，似乎觉得鲁修斯的办法可行，便没有再开口去反对，反倒是冷冷地说：“就算您要实行这个计划，恐怕您首先要做得事情，应该是先将扶桑全国统一吧？”

说着，又给鲁修斯泼了盆冷水：“而且，你想要将兵权全部收拢起来，最终交到我的手上，怕是也不是件容易的事情。”

对于樱凛子泼自己的冷水，鲁修斯却不以为然，淡然笑着说：“天皇陛下，我需要提醒您，兵权虽说在您的控制下，那些士兵会绝对的忠于您，但是您不要忘记，他们和你都要受到法令的制约。”

樱凛子忍不住嘀咕道：“我手上有了兵权，还用在意那什么法令？哼，真是个异想天开的家伙。”

鲁修斯自然是将樱凛子的话听在耳中，其实樱凛子就是故意嘀咕给他听，有意用话语在揶揄鲁修斯罢了。