没错每年差不多三四月份，一年之计在于春的时候，就是全国各省市的官员和代表到平京参加全国经济政治文化大会的时刻。

甭管姓社姓资，也不管党领导一切还是谁当家做主，更不用讨论这些代表是谁选出来的，法律上明文规定这个会代表的是全国最高地位，就好像欧美国家议会制度一样，各州各地方议会集中到首都跟国家议会一起商讨今年全国的最高议事内容，决定明确国家的走向。

在挂职以前从未关心过政体的石涧仁，去年在电视台肯定也没多注意这个事儿，蒋道才倒是跟他说过他的目标就是能够以成功人士的身份进入这个阶层，结果没想到石涧仁还先来了。

莫名其妙的搭上了参加全国最高会议的代表团，虽然他只是作为一名随行工作人员，不像陶玉峰这些成功人士不是当人大代表就是政协委员，可看看几十号人里面，闫副书记特别点名并且面授机宜，谁都会有点羡慕这个年轻人吧。

随行工作人员就是可以一直跟着看看，甚至可以给各位代表当智囊团说点什么，但没有发言提议案的资格，也不会在任何白纸黑字的公文上出现名号，但是对石涧仁来说，已经算是看到一个完全崭新的层面了。

他不是第一次来到平京这重中之重的会议场所，当初纪若棠作为抗震救灾突出先进人物，重点宣传来到平京出席大会的时候，石涧仁就是随行者，但显然那样的会议宣传的目的大过实际意义，更不能跟眼前这种关系到全国民生经济、政治走向的会议相提并论。

当时只是在现场感受了一下气氛，石涧仁就有点被充满八股文的派头搞得敬而远之，这一回是不是能看到点不一样的东西呢？

起码这前前后后秘书助理过百人的江州代表团，抵达气氛陡然变得森严好多的首都，立刻就受到极为严密的接待规格，再想跟上回那样随便溜达溜号是绝对不可能了，整个江州代表团自己都随时在清点人数，工作人员之间更相互弦都绷得很紧的感觉，谁也不敢在这种全国最高级别会议上出纰漏，江州市的领导来了这边也得小心翼翼的看中央的眼色不是？

所以石涧仁能看到的就是俩字“议案”。

所有能有资格参加这种会议的代表都有自己的议案，自己熟悉行当的行业规范，对整体局势的看法，对社会上什么现象的呼吁，也就是把石涧仁以前知晓的建言献策再提高一个层面。

譬如以前石涧仁在统战部能看见各种五花八门的民主人士建言，那才是开了眼界，有些逻辑混乱根本不经过思索的拍脑袋提案也能充斥其中，连大力发展机场周边商务经济，利用好空姐这个美貌资源来吸引消费的说法都能堂而皇之的报上去，真是大千世界，什么样的傻缺都有。

但这在江州市自己筛选一遍，又能送到国家级别来的水准就真的是关乎民生大计了。

也许只有井底之蛙才会说什么这种全国大会就是来举举手，全票通过做样子，看看陶玉峰拿出来的《建议对摩托车行业强制生产制造流程安全规范的草案、一稿、二稿、终稿》，洋洋洒洒几万字，对国内草台班子和国企大厂鱼龙混杂的乱战场面提出各种改革建议，数据、论点、论据都是专家批注的，完全可以想象这种东西从他手里出来，再到全国各界讨论过目，不管能不能通过，带来的影响力可是针对这个十几亿人口的国家。

这些人几乎每个都带着涵盖社会生活方方面面的议案，都是要提交给所有人过目的，只不过能不能成为大家重点讨论的项目，那就看深度了。

而且石涧仁也是这才知道，除了这些代表有议案，江州市作为一个整体还有集体议案，甚至所有个人议案都不能影响到集体议案的力度，这也是最关乎江州利益的事情，几位市领导已经好几次通过各位秘书等工作人员传达了信息，无论哪位代表在哪种层面谈话，都希望能尽量沾着边给江州市的集体议案说话。

说得石涧仁连夜把那份内部集体议案看了好几遍。

总算是也明白了闫副书记为什么要把自己带上的原因。