对于一支战火中诞生的部队而言，万人是一个门槛，十万人又是一个门槛，前者意味着这支部队已经有了抵御风险的能力，可以不必担心被敌人一口吞掉。

而后者则是标志着这支部队不但已经站稳了脚跟，而且还有了与敌人正面叫板的实力，则是一支部队进步与发展的重要标志。

令人欣喜的是，山东纵队此时的总兵力已经超过了十万人，只不过这十万人稍稍有点水分，其中新招收的部队有大约四万余人，这些人都是没有经过任何军事训练的白丁，绝大多数人都是平生第一次摸枪，根本不具备和日伪军交战的能力，说他们是军人确实有些勉强。

更重要的是这几万人里面足足有三分之一是女人，他们通常被分配到后勤部门的各个工厂以及各部队的野战医院等等，担任的也不是战斗任务，周卫国也没有指望他们和日伪军面对面的厮杀。

其次是在这十万人当中有一万人是平安道送来的，还有近一万多人是战斗中抓获的俘虏，这部分人全都是伪军以及各个道门势力的门徒，尽管八路军对他们进行了简单的改造，但是战斗力也是有待提高，最起码现在并不具备和日伪军作战的能力。

最后就是剩下的部队中还有大量的非战斗人员和伤员，因此实际上山东纵队真正有战斗力的部队绝不超过三万人。

但即便是如此，这毕竟是十万人，在周卫国的信条中没有不合格的士兵，只有不合格的干部，只要严格的执行八路军的训练办法，就能将一个个闲散的社会人员变成合格的战士。

想到这里，周卫国环视了一下在座的这些军政干部，然后说道：“同志们，现在各部队不管是兵力还是火力等各个方面都有了极大的改善和进步，再加上部队对日作战的需求，因此经八路军总部和延安方面的批准，我们山东纵队将会对现有部队进行一次大规模的整编。”

“整编之后纵队下辖三大军分区，分别是鲁南军分区、胶东军分区以及苏北军分区，鲁南军分区下辖的防区包括整个沂蒙山根据地及其附近的县区，包括日照、岚山、莒县、沂南、沂水、五莲、蒙阴、费县、平邑、泗水等地。而胶东军分区则是背靠鲁南军分区，以诸城为中心向整个胶东半岛扩张，至于防区有多大那就看你们自己的能力了。”

“而苏北军分区则是以临沂为中心，然后向西向南发展，现有防区包括临沂、临沐、兰陵、罗庄等地，今后目标是整个苏北地区。除此之外纵队还要设立部分直属部队，具体包括三个步兵团、骑兵、炮兵、工兵、警卫等部队各一个团，外加特战队一支！大家对此有意见吗？”

话音刚落，陈建中便起身说道：“司令员，我们莒南独立旅完全赞同总部的决定，事实上我们也察觉现在的编制都很混乱，再加上现在各部队正处于战斗力形成的关键时候，所以完全有必要进行一次大整编，不然的话真等到后期再弄的话，可就不大容易了！”

“我们沂水独立旅也赞同总部的决定，这对于我们各个独立旅都是一件好事儿，只是我建议暂时只对现有的正规部队进行整编，那些战俘以及道会势力送来的人先不要动！”王永波说道。

“说说你的理由？”周卫国道。

“司令员，那些人本身并不是很愿意参加我们八路军，之所以现在也被我们招纳了进来实属无奈，而且这些人能安安静静的待在八路军中，很重要一个原因就是身边都是自己的亲朋好友以及同乡，而且他们现在正在接受改造和训练的关键时刻，贸然将这些人打乱编制整编的话，对于接下来的训练非常不利！”王永波解释道。

周卫国仔细想了想，当即点了点头，当即说道：“永波说的有道理，本地的部队之所以能短时间内形成战斗力，完全是以亲情以及同乡为感情纽带，说白了大家在一起安心，相互有个照应。贸然将这些人打乱编制混编起来，这固然会减小对部队的管理难度，但是也绝对会使得战士们心里产生反感。”