铁路建设方面主要是进一步完善以“三横六纵”为骨干铁路体系，所谓三横，一是指从海参崴到托木斯克的原西伯利亚大铁路，这一段要改成标准轨距，加设复线；第二横是从天津开始到天山，骨干是原来的京绥铁路，主要是向西延伸；第三横是从连云港开始的陇海铁路，骨干已经建成，同样需要延伸到中亚地区；六纵第一纵是所谓的南满铁路，主要是建设支线，第二纵是与西伯利亚铁路形成“t”形，经过库伦，最南端一直到广州的铁路，这是包括了京库、京汉、粤汉三条，同样需要加设复线；第三纵是从天津出发，包括胶济、沪杭在内，预计至少延伸到厦门，主要走向与海岸线一致，同时还要在江西境内增添支线（浙赣铁路）；第四纵是从天津出发，经津浦线，然后再往安徽、江西境内贯穿，最后到广东汕头；第五条是从山西大同出发，走同蒲路，南下过西安、重庆、贵阳、南宁，最后到钦州港出海；第六条是从兰州南下，过天水、广元、成都、昆明，一直与滇越铁路相接……

众人一页页翻下去，整份规划内容翔实、论证充分、规划明确，实在是不可多得的好纲要。他们当然不知道，为了这份规划，何峰和葛洪义等人用电脑将中国十二个五年规划查了个遍，再结合苏联当年援建的156项目以及苏联在二战以前五年计划的梗概，再不明确才有鬼了，就连唐绍仪等不赞同秦时竹用“需求扩张”理论来解决经济问题的人，也由衷地认为这是一份好计划，真要是全面实现了，不敢说与英法美相媲美，超过日本那是绝对没问题的。

禹之谟还在用抑扬顿挫的声音来阐述整个方案：“根据初步概算，一五计划总投资在100亿华元左右（1920年币值水准），预留15亿的增补费用，其中政fu直接投入在30左右，大约30-35亿元，主要包括各军工、铁道、港口等基础设施，政fu直接投资部分允许一部分民间企业投入，但比例不超过三分之一，不允许外国资本进入；其余投资约在70-80亿左右，由民间资本投入，允许外国资本进入，但比例不超过45（均指单一企业实体）……本来99项目整体预算在200亿左右，但由于德国战败，大量设备资产在二手价的基础上再减价出售，同时技术支持与售后保障也大幅度降低，因此可望实现极低价格的建设。除99个重点项目以外，涉及到政fu投入的还有一系列农业、林业、水利（中小设施）、教育、科研、交通等，预计整体也不少于30亿，即便扣除一部分民间资本，财政5年间需要投入约在50亿左右，中央和地方按照7:3的比例承担。根据测算，3年以后每年可拉动国民经济200亿元，5年以后可拉动300亿元……”

“你的意思是说，中央财政未来5年每年需要持续投入7个亿以上？”唐绍仪来不及考虑更多，只抓住这个关键点。

“7个亿只多不少。”

“那么……”唐绍仪转过头去问梁士诒，“燕荪兄，你认为财政可以在今后5年额外再支持7个亿么？”

唐绍仪的问题，问到了整个计划的核心，禹之谟刚才提到了全盘计划，所有内阁成员在阅览以后认为，无论99个核心项目也好，还是农轻重各产业一系列投入也好，都是中国发展所必须的。关键的问题是，中国目前的局面能支撑住这样一个庞大而全面的计划么？中国有这样的人力物力财力来实现么？从长远来看唐绍仪绝不怀疑，中国是世界大国，无论人口还是疆域（北方战争结束后，中国已是世界疆域最大的国家），当然应该有如此庞大的工业基础为依托，但15年的时间实在是太短了，短到令人难以置信。可偏偏总统为什么非要坚持这么快呢？按部就班不好么？难道总统还有别的什么企图么？

没等梁士诒回答，禹之谟先来了一句：“99个核心项目的民间投资部分，问题不大，北方财团预计将投入50亿，国内其他财团，也将进行相应投资，现在关键就在于政fu……”

众目睽睽之下，梁士诒的回答也格外慎重起来，斟酌了半天，他吐出一句：“有困难，但基本上可以实现……”

“哗”地一声，会场立即开始交头接耳起来，这个回答太不同寻常了，如果财政部认为中央财力可以负担，那计划通过的可能性就在90以上，因为民间投资那部分已压根不必担心，只要政fu点头，计划就能放行。

梁燕荪是点了头，但他点头的底气和依据何在呢？

……