更要命的是，目前的预算也基本确定不了，卡就卡在军费和财政收成上，陆军的协调能力已经是自动消灭了，海军的军费却不能变动分毫。不要说山本本人不想动，就是想动，下面也不会同意——已经开工的军舰要维持预算拨款，在这次冲突中遭遇支那高速鱼雷艇打击而沉没的舰艇要进行替换，海军要发展高射炮，要加强航空力量，无一不要钱，而陆军一下子失去了6个师团，哪怕不扩张，光是重建就是老大的一笔开支，这财政不是赤字与平衡的问题，而是赤字多少的问题。

山本已经没有勇气再和大藏省沟通继续开战还需要多少军费的问题，因为这根本就是在自杀，况且，手边的这份协议虽然并不是最尽如人意的，但英国方面已经为此背书过了，隐约透出来的意思便是不容日本不答应，如果日本拒绝，则国际债权人必将施加全部压力以保障投资安全。

“诸位，帝国与支那暂停冲突的期限将于明天夜里24时结束，距离现在还有34个小时，本人受内阁全体阁员委托，向国会报告有关外交调停的最终文件，等待国会审批。”山本的语气是低沉而又严肃的，透露着杀机与寒冷，“这个文件载明的条款，并不是最为理想的，但却是在现实条件下有可能实现的最佳条件。在这次调停中，帝国的盟友英国发挥了巨大的影响力，压制住了支那提出的过分要求……”

山本面无表情的照本宣科，早已经激起了台下的愤怒，有人忍不住站起来大喝：“内阁无能，首相无耻，要求进行弹劾，启动不信任案……”

山本对此早有预料，只冷冷地说了一句：“今年的和谈议案，明年的财政收支案，事关政府运作的关键，倘若迟迟得不到认同，本首相绝不吝于对国民承担责任，将提请天皇解散国会，进行重新大选，以期达成举国一致、同舟共济的目标。诸位议员，值此非常时期，希望能相忍为国，本人作为首相，负有全局责任，不得不加以全面考察，选择最恰当的政策与外交……”

大隈重信心里一惊，光是和谈一案，山本注定是个死局，不要说还有34个小时，哪怕还有4个小时，议会也绝不会让提案通过的，那样必将会造成中日事实上的重启战端，避免了西园寺假手山本实现曲线和谈的用意，但现在还有一个财政案，问题就要复杂得多了。

在反对和谈、打倒内阁上，党团还有利益可以协调，还有反对军人派阀内阁的统一出发点，在预算案上，各派的利益却无法调和，你增加的便是我失去的，除非能有一个显著的财政收入扩张局面，否则争吵将贯彻始终。

按照他的设想，只要先打倒了山本内阁，顺利组建起“举国一致”内阁来，则财政问题相当容易解决，现在山本将两个问题捆绑在一起，甚至不惜以解散国会为代价也要通过和谈协议，可见用心之深刻，决心之坚决，大隈重信迅速改变策略，对手下示意道：“暂停倒阁，但也不要通过和谈议案和财政案，容我思考对策……”

就在山本抛出议案炸弹，大隈重信寻思改变策略之时，西园寺公望也密切关注着事态的发展。

“阁下，这两个议案，要么一个也通不过，要么一起都通过。如果选择不通过和谈案，则战争必将继续，目前的预算案根本没有足够的空间腾挪转移，所以是个死结；如果通过，则内阁和山本必将成为国民的眼中钉肉中刺，到那个时候……”

“还是要关注事态发展，事情远远没有我们想象的那么简单。”西园寺看着窗外的美景，不动声色地露出了一句……