六月，南羌草原已经建起了瓮城六座，州牧府决定在南羌草原建立一城，名字就叫羌南城。

由于羌南城距离武都郡距离太远，有大约六百多里，而且在南羌六堡建立完成后，益州已经有超过十万人在这里修路工作，同时有十多个商会已经决定在这里开办牧场，商会人数这里也是超过五万，再加上这里还有三十多万南羌牧民、奴隶存在，刘辛决定在这里直接建郡。

南羌草原全部属于南羌郡，其所治在南羌县，治下现在没有其他县城，只有城堡。

羌南郡是益州城池最少的一个郡，也是面积最大的一个郡。南羌郡面积超过永昌郡，达到蜀郡的六倍还多。这里因为地势较高常年气温较低，大多数地方只适合放牧，刘辛计划在这里设立四县，每县设立10到20堡，这样就可以满足南羌郡百姓可以依堡放牧。

因为是边境，所以刘辛给南羌郡的税收是最低的，这样能够保证边境发展。以如今的速度刘辛预计五年时间整个羌南郡县城与所有规划城堡可以建成，到时候西羌与北上要想骚扰他们就没有那么容易了。

促使刘辛快速把南羌郡纳入统治区域之内的原因，是因为他发现西羌与北羌时常有骑兵进入南羌区域，他们都是没有选择与益州骑兵正面作战，而是与益州骑兵不断周旋，去攻击普通百姓与修路工人。

有时候羌族骑兵会进入南羌区域300里以内，这使得刘辛损失不小。他四万两千骑兵在南羌草原防守已经显得很是吃力，如今新的骑兵还在训练中，刘辛没有实力拿下整个北羌与西羌，只能步步为营用城堡一点点挤压敌人生存空间。

羌族战士不善攻城，如果城堡体系建立起来，敌人就无法进去南羌草原深处，刘辛就可以把所有骑兵调派到边境去对对方展开进攻。这样一点点把对方蚕食干净！

命令下达后，新的南羌太守刘辛让姜力担任，姜力曾经在险渎县与刘辛做搭档，对于防守游牧骑兵进攻很有经验，同时南羌郡长史他交给徐荣，徐荣善于防守，如今也已经进入超一流。

刘辛让黄忠回了瑞县，黄忠这么多年常年在外，也是该让他休息休息。周泰在武都郡训练新的骑兵，刘辛打算再训练四营骑兵，这样益州就有20营共六万骑兵，数量快要追上步兵了。

养活一名骑兵花费是步兵的两倍，这主要是战马的饲料与训练，战马需要长时间与主人配合战场才能发挥处应有的实力，需要专门的训练场地。要知道一营骑兵训练出来，从马背上掉下来摔死的可是不少。

黄权、方悦、管亥三人轮流在南羌草原统帅骑兵，其中一人做主将，一人在武都郡训练新骑兵，另外一人休息。

刘辛还让手下其他步兵武将轮流前往南羌，未来益州的敌人很可能来自草原，而益州常年无战事，他不能把武将养坏了！