在这种心理下，所有人都会遵循着祖制而不敢去创新和推翻，哪怕明知道祖制是错的，但是却依旧会选择性的视而不见，充耳不闻。

就好比现在的秦法延袭的是商君之法，其中很多东西都已经不再适用于现在的秦国，但是真正敢去废除，更改，哪怕是李斯也不敢。

更多时候只是在商君之法上做出适应性的更正和补充说明，而不敢真正的去废除。

比如商君法中，大灾之年，官府不得开仓赈济，百姓自力更生，克服灾年。

这是因为商君时的秦国国库根本没有任何余力去赈济，加上地方贵族把持官府，若是开仓赈济，那么百姓也根本无法从官府拿到一丝的赈济粮，这些赈济只会流入贵族手中。

可是现在的大秦明显是有余力去赈济，但是却也没人敢去更改这一条律法，顶多是在大灾之年，由君王下令赈济，而不是地方根据实际情况自行赈济。

等于是说，若是没有君王的命令，地方是不能开仓赈济和帮助百姓度过灾年的。

哪怕是李斯现在在重新制定秦法，也不敢去更改这条律法，只是在律法之后加上了补充，由地方上报咸阳，再由咸阳决议调度粮草赈济。

这一来一回浪费的时间是难以想象的，因为消息传到咸阳需要时间，咸阳做出反应也需要时间，再到选派镇抚使又要一个时间，从镇抚使带人和粮草从咸阳赶到灾区，又是一个时间。

而大灾可能是蝗灾、水涝、旱灾更可能是地龙翻身，这种情况下，时间就是生命，等咸阳的命令和赈济，最短也需要十日。

而对于洪涝和地龙翻身这种突然性的大灾来说，当地百姓根本就不可能等到咸阳的赈济救治。

等到镇抚使抵达，要救治的就已经不是洪涝和地龙翻身的灾害而是随之而来的瘟疫了。

然而就算知道这条律法有问题，李斯一样是不敢废除，因为废除之后，地方的权利会变大，甚至会有虚报，一旦出现问题，作为律法的制定者的李斯就会成为众矢之的。

“而且，这群人也不是什么好人，在来咸阳之前，他们游走在燕地，蛊惑地方贵族，传播长生教义，神鬼之说，蛊惑地方百姓。”

“最主要的还是这些人是流动的，不会一直在一个地方，而且精通躲避之法，能够躲避掉罗网和地方官府的追缉，很难一网打尽，除之后快。”

“所以，朕将他们聚到了咸阳，聚集到了秦宫之中，让他们这些人都赶来咸阳！”

嬴政继续说着。

对于卢生、侯生这些人，杀是杀不尽的，想抓到他们也很难，打一枪换一地是这群人最常做的。

可是秦国现在百废待兴，没有过多的精力和人力去管他们。

因此，嬴政想到的就是废物利用，让他们来给“蜃楼计划”背书，同时对他们这群人来说，蛊惑百姓和地方贵族哪里比得上蛊惑君王的利益大？

所以这群人中的领导者，也都会蜂拥到咸阳，根本不用秦国费力气去追寻他们，他们就会自己送上门来。

等到合适的时机，或者说用不到他们的时候，就可以送他们上路了。

这也才是嬴政养着他们的根本原因。