早在战国时代，楚国便有开始经营云贵。

由于多种原因，直到明朝，中央政权对这块区域还未实现真正管控。

明代在云南贵州等地采取土司代管，实属权宜之策。

有明一代，西南，一直处于半独立状态。

只要中央王朝稍有动乱，地方土司便蠢蠢欲动，甚至直接造反，杨应龙奢崇明只是其中的代表而已。

明军始终无法将云贵作为跳板，向东南亚拓展。

明初对安南经营的失败，很大一部分原因，就是因为未能实现对西南地区的全面掌控。后勤、人员补给，全方位失败，维系安南统治，成本远高于收益。

明中后期，缅甸东吁王朝强势崛起，周边土司纷纷归附，到万历朝，明国不仅未能向南拓展尺寸之地，还失去孟养、木邦、蛮暮蛮莫等土司。

朱元璋的子孙们在西南竭尽全力，两百多年，才只消化了贵州和大半个云南。

到了清朝，几个皇帝力推改土归流，终于才将云贵纳入帝国核心统治区。

等消化完西南，十全老人腾出手来，准备对付东南亚小弟。

却碰到了大麻烦。

乾隆自以为“南荒小夷”不是天朝上国对手，却不知缅甸的贡榜王朝，此时已是新兴强大帝国。

小老弟横扫东南亚，消灭暹罗，吞并老挝，兵强马壮。

清军在情缅战争中的表现，只能说是一言难尽····

回到现实。

奢安之乱被平定后，西南各地并没有迎来想象中的和平。

王恭厂大爆炸后，张自成领导大西军流窜蜀地。

在接下来几年，流贼、明军、土司兵三方混战不休。直到张自成被赶出四川，逃回陕西老家。

在陕西，张自成又受到各大兵团蹂·躏，命运多舛。

西南各地的土司老爷们，一直在观望，在等待机会，幻想能成为下一个奢崇明。当然，是造反成功的奢崇明。

历史走到这里，需要大齐来完成对西南的彻底控制。

于是刘招孙的改土归流应运而生。

如果能顺利占领西南，以后无论是向东南半岛扩张，收复“汉唐故土”，还是翻越喜马拉雅山脉，进军南亚大陆，都会比现在顺利很多。

以西南数省财力人力，支撑大齐在东南半岛上发动一两场灭国之战，还是绰绰有余的。

须知原本历史上，晋王李定国之所以能两蹶名王，震动天下，以一隅之地抗拒满清长达十六年，靠的就是西南充沛的物力人力！

再后来，吴三桂以云南为基地北伐，大军一度打到洞庭，打得鞑清几近崩溃，康麻子痛哭流涕要回赫图阿拉重做野猪皮，这，也能说明问题。

当然，和征讨倭国立马扶桑一样，太上皇对西南等地的改土归流，目前只止步于筹划，暂时还无力施展。

刘招孙当然明白并入贵州四川等地对的重要意义。

不过，眼下新政在南方刚刚铺开，与此同时，还要废除漕运。

若是三线同时开动，必然力不从心。

广德三年，帝国的重中之重，仍是清丈亩。

废除漕运，只是新政的点缀。

随着各地缙绅大户或死或逃，清丈亩遇到的阻力只会越来越小。

去年，江浙清丈亩顺利完成，今年，张允修将开始福建两广的清田。

太上皇还给他安排了个新任务，清算广东福建走私商贾。

有了苏州太仓经验，清丈工作变得简单很多，已有一套标准流程：

一、战兵入场，迅雷不及掩耳之势封锁州城城门，以缉拿倭寇奸细为名，逮拿城中打行、青皮、蝲唬，杀其头目。

二、派兵把守住主要资产金银矿、钞关、果茶园，防止有人乘乱破坏。

三、训导官在城中造势，张贴公文，承诺分地，同时组织被缙绅老爷们盘剥压榨的年轻佃农，在州城衙门或文庙、药王庙前召开诉苦大会。

四、清丈田亩，根据缙绅大户所犯罪行轻重主要依据对方富裕程度，在州衙衙门大堂进行审判，罪行较轻的罚银万两起步，为害一方民愤极大者，则直接斩首弃市，家产抄没。

五、成立农会。

六、将清丈所得田亩登记造册，收归农会所有；将抄没金封存，运送回国库；将劣迹斑斑的打行蝲唬，统一押送至松江府码头，由此登船，前往辽东做矿工。

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清丈亩之余，才是废漕之事。

正月初九日，广德帝一行抵达扬州。

下车伊始，少年天子便立即忙碌起来。

他先是和几位大臣制定出一份废漕计划表，派人连夜送回南京，呈递给他父皇过目。

太上皇接到奏疏，已是正月十二日。

刘招孙坐在文华殿大殿上，手捧那张布置详细的计划表，忍不住低声念道：

“逐步裁撤淮安至杭州各州府钞关、遣散十二万漕军账面上的数字、取缔罗教漕帮、全面改革运河沿线城市经济结构逐步摆脱这些城市对运河商业的病态依赖、改良番薯玉米等农作物品种，并在运河沿线种植推广·····”

太上皇将塘报小心翼翼折好，喃喃自语道：

“一段段小小运河，竟要牵扯出这么多事情。”

不知一年时间，刘堪会把运河改成什么样子。

有一点可以确定，每项措施的推行实施，都需要帝国支付海量的人力物力财力，绝不是简单派军队就能解决的。

套用后世的说法，帝国处于并长期处于极圈主义初级阶段，发展民生经济乃是第一要务。

钱很重要。

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广德三年正月二十日，太上皇召秦建勋从湖广返回南京。