杜勒斯试探性地问道：“假设德美媾和后，德日仍旧处于战争状态，德国会采取什么行动？”

“我们会保持武装中立态度。”

“武装中立？”

“日德盟约将予以维系，不过我们不会采取直接军事帮助和武装干涉的方针，欧洲轴心力量不会使用军事手段针对北美大陆”

“这意见我已清楚了我的意思是，对我国舰队通过巴拿马运河和日本交战，德国态度如何？”

“当然可以，不过日本舰队也可以通过巴拿马运河到加勒比海”里宾特洛甫笑笑，“只要你们按标准缴纳通航费用，我们都可以放行，甚至对交战国，我们会额外采取中立保护措施，防止一方在通航过程中遭到另外一方进攻。”

杜勒斯明白里宾特洛甫的意思，脸色十分凝重：如果美国坚持不派遣工程人员、不提供有关物资，开通巴拿马运河将遥遥无期，德国人哪怕占领了巴拿马也没有什么意义，但巴拿马一天不开通，美国两洋沟通与力量调遣就会遭到阻碍，开通与否、通航费用高低的经济因素只是小头，政治因素、军事因素才是大头。

“如果美国不同意开通，我们将视为贵国放弃对巴拿马运河的利用，将予以单独疏通并控制，那美国就被排除在关系国家之外，而日本会在国际共管成员中，换而言之，对贵**舰能否通过巴拿马运河，日本会具有否决权，那时日本就会有单独通航权”

这表态让杜勒斯陷入两难境地：不疏通巴拿马运河，则美国舰队无法通过，如果疏通，则德国控制下的运河共管体系会让日本舰队也通过，虽然从巴拿马运河的规模和通航能力来看，日本那3艘超级战列舰是通不过的，但其他军舰都可以通过，假设日德联手，对美国两洋防御是个极大威胁。而且杜勒斯在出发前和参联会讨论过，巴拿马运河开通与否还涉及到一个更麻烦的问题运河疏通成功也意味着日本从德国获得物资更容易了。

现在要与日本作战，则必须通过德国控制的水道，无论是绕行好望角还是合恩角还是巴拿马运河，都在德国眼皮子底下，没有德方点头，美国两洋沟通与军事实力投放存在重大问题。

认识到这个问题的不止德美两家，堀悌吉也在电报中将类似分析发给东京：“德美和平，哪怕最公正方案，最中立的方案，其实也有利于美国，因为制约美国向西海岸投放力量的因素就不存在了，美国可将全国力量用于对付日本这是日本有求于德国而德国对日本依赖甚少的关键所在，也是日德关系中主动与被动的关键区别”

他看得很清楚：日本要想对德国赖账根本不可能，德国不用对日本实际动手，只要对美国稍微放松一点条件，日本就会有大麻烦，要解决这个问题除非日美联手才有可能这可比起德美联手概率低得多。

这局面让杜勒斯感觉非常为难。

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